国企与开发区管委会合作方案

目录/提纲：……
一、我们拟在开发区行使如下职能2
二、我们已开展了如下工作7
三、我们已在运作如下的构想8
四、合作基础工作的筹备情况16
一、我们拟在开发区行使如下职能
2、招商引资职能合作公司将成为开发区招商引资的主力军
二、我们已开展了如下工作
三、我们已在运作如下的构想
四、合作基础工作的筹备情况
……
国有企业与开发区管委会合作方案

目 录
一、我们拟在开发区行使如下职能 2
1、投融资职能 3
2、招商引资职能 3
3、策划、包装、造势职能 4
4、土地整理开发职能 5
5、开发区建设职能 6
6、资本经营职能 6
二、我们已开展了如下工作 7
1、资金的筹集 7
2、孵化器项目摸底 7
3、机车厂搬迁项目 7
4、两所大学搬迁项目 8
5、土地一级整理项目 8
三、我们已在运作如下的构想 8
1、产业发展的顶层设计 8
2、引进产业集群 9
3、基础设施建设 11
——智慧城市建设 11
——地下综合管廊 13
4、公益性项目 15
5、开发区的生态定位 15
四、合作基础工作的筹备情况 16
——行政部 16
——财务部 17
——计划合同部 17
——土地收储部 17
——策划经营部（招商部） 17
——融资前期部 18
——工程建设部 18

合作汇报提纲

按照党的十八大实施新型城镇化建设战略及肖万民常务副市长支持国有企业走出去做大做强的指示精神,经过深入论证研究和一段时间的酝酿、筹备，我集团和长春装备制造产业开发区的合作已经逐步走上正轨，5月3日,按照肖万民常务副市长的安排，我集团在市政府秘书长的带领下,已经和宽城区委
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业，提高招商谈判的成功率。
在具体招商工作中，我们将根据开发区主导产业拉出符合招商条件的企业名单，再对企业名单中的拟招商企业进行上下游调查，从分析产业链入手，挖掘招商引资机会。包括横向的接通产业和纵向的延伸产业链。在全面了解企业所有的产业链后，有针对性地对确定招商的企业及其相关企业进行集群招商，加快形成开发区的产业集群优势。对有意来开发区落地的企业和单位，公司还将进行招商项目审核，也就是招商和择商同步进行，招商和择商所指的“商”性质不一样，“资”也不是有资就引，而是选择性地引进。要树立“有所为、有所不为”的意识，围绕主导产业，明确产业引进的方向和重点，做到有的放矢。对不符合开发区条件的、预期效益不高的、同类项目不是最优的会拒绝其落地。不能做 “捡到篮子都是菜”的事情，这个“菜”必须要经过千挑万选。避免形成“企业强、产业不强”的局面。既要保证开发区的建设质量，也要确保开发区形成良性的税源。
3、策划、包装、造势职能
一座城市，没有个性就没有差异化的竞争优势，没有灵魂就没有内涵，没有理念就很难做到可持续发展。个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。我集团将在全集团选调策划精英，派到合作公司，对开发区及开发区内所有的项目进行策划、包装和造势，对开发区形象进行整体包装推广，提升开发区的知名度和美誉度，扩大开发区在海内外的影响力，形成开发区的品牌效应，增强国内外投资者的信心，促进开发区招商引资的顺利开展，推动开发区的开发建设，实现开发区宏伟的战略目标。策划、包装和造势的根本目的在于提升开发区的城市形象，城市形象具有三大要素：认知、好感和信赖。
而城市形象的作用在于以下几个方面：
城市形象作为一个地方品牌，是笔不可低估的无形资产。“物品有价，名誉无价”，城市形象作为一个地方品牌的无形资产价值量，是任何一件有形物体的价值量无法比拟的，这笔无形资产于经济发展是个巨大财富。
城市形象是吸引生产要素的磁场。良好的城市形象尤如一个巨大的磁场，使周边地区乃至海内外的生产要素（如人力资本、货币资本、商品资本、技术资本等）源源不断地吸引进来进行配置，形成巨大的现实生产力。
良好的城市形象能促进经济的可持续发展。由于城市形象包括了城市规划、环境保护、文化设施等重要内容，这是可持续发展的核心内容和客观要求。
良好的城市形象对外具有召唤力，对内具有自律力。这种召唤力和自律力将会成为推动经济发展的强大精神动力。
4、土地整理开发职能
2010年12月27日，市政府召开专题会议，明确授予我集团土地收储（一级整理）职能，详见长春市人民政府办公厅第149次专题会议纪要。我我集团2011年八月二是重新申领的营业执照上也明确了集团公司具有土地收储（一级整理）业务。我集团在开发区的土地开发职能主要体现在以下两个方面：
一是土地一级整理。合作公司将组成精英的土地开发团队，对开发区范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让。
二是土地二级开发。对于整理后的熟地，合作公司有优先摘牌、并进行二级开发的权利。对于摘得的土地，公司将会有策划、有规划、有计划地进行最合理、最高效、效益最佳的开发建设。力争把开发区建设成智慧城、村中城、城中村、地下管廊示范城、新兴的现代生态工业城和宜居名城。
5、开发区建设职能
合作公司将作为独立法人主体和经营主体履行业主职责，负责开发区内的基础设施（含市政基础设施）、公共设施建设，从项目施工前期准备、组织实施到竣工结算、资产移交的全过程。并按国家建设法规，履行招投标手续选定优秀的设计团队、施工团队和监理团队。
6、资本经营职能
拟成立的开发区投资开发建设（集团）公司将以“经营城市资源，提升开发区价值”为使命，作为独立法人，以控股、参股、购并等形式进行资本经营，包括开发区内的房地产开发、物业管理、项目管理、经营代理、仓储物流、信息咨询及设备供应与安装、建筑材料经营等业务。通过有效的资本经营，确保开发区的国有资产保值增值。并通过提升功能、特色竞争、做强实力、内涵发展等方式，使开发区从工业园区发展成衣新城区。
二、我们已开展了如下工作
和开发区管委会接触，准备合作这段时间，我们紧锣密鼓地做了很多事情，主要集中在资金筹集、人员配备、产业规划、招商信息采集、合作单位洽谈等方面。
1、资金的筹集
通过近一段时间的努力，我集团已经准备了充足的资金，随时准备投入到开发区建设中去。包括开发区准备用于摘牌100万平方米土地 ……（未完，全文共9105字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《国企与开发区管委会合作方案》）