黑龙江省烟草公司的_改革研究

目录/提纲：……
一一、资产总额额75488850.388825.0999
二二、负债总额额16.488831.6555一15.1777
三三、权益总额额58.999918.733340.2666
四四、收入总额额133.222290.522242.777
五五、烟叶收购量(万担)))158.2555136.477721.7888
六六、毛利率率26.611122.59994.0111
……

工商管理硕士(MBA)学位论文
黑龙江省烟草公司的_改革研究
硕士研究生:李广义
指导教师:张英杰副教授
学科、专业:工商管理硕士(MBA)
学位论文主审人:邓丽红副教授
哈尔滨工程大学

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中国烟草行业是我国财政主要财源之一,上交利税一直占全国财政收入的
十分之一左右。由于有《中华人民共和国烟草专卖法》的保护,中国烟草行业
一直实行政企合一的特殊管理_,并有专卖专营的垄断经营优势,使烟草行
业的企业管理水平长期滞后于经济效益的发展。随着中国国有垄断经济市场化
脚步的加快,烟草行业由行政垄断向经济垄断的转变也在所难免。近年来,随
着国际形势的变化,尤其是加入WTO以及《烟草控制框架条约》的实施,对
中国烟草行业的发展提出了严峻的挑战,为适应国内、国际形势的变化,提高
中国烟草行业的整体竞争实力,烟草行业积极进行_改革,理顺产权关系,
构建母子公司管理_。
本文以黑龙江省烟草公司_改革工作为切入点,对烟草行业的国际、国
内情况以及黑龙江省烟草公司的总体情况进行较为全面的介绍,对_改革的
外因、内因进行了详细的分析,并进一步对_改革过程中实施的预算管理、
国有资产管理以及企业文化建设等辅助措施进行了较为详细的分析,最后总结
分析_改革的总体效果、存在的问题以及下一步工作的方向。
关键词:烟草公司;_改革;预算管理

目录
第1部分案例······……1
1.1国际烟草行业概况····……1
1.2中国烟草行业概况····……2
1.3黑龙江省烟草公司_改革综述·····,··……3
1.3.1黑龙江省烟草公司概况·,··……3
1.3.2黑龙江省烟草公司_改革前组织结构情况··、·······……4
1.3.3黑龙江省烟草公司_改革前存在的问题……5
1.3.4黑龙江省烟草公司改制过程····,·····……6
1.4黑龙江省烟草公司_改革辅助措施……9
1.4.1全面预算管理·····,·······……9
1.4.2国有资产管理····……n
1.4.3建设以德·实为核心的企业文化·……13
第2
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1618字，正式会员可完整阅读）……　
烟草公司、日本烟草公司和帝国烟草公司“四
强相争”的寡头垄断格局,这四家跨国烟草公司竞争实力也正在向平衡化方
向发展。为顺应发展环境的变化和应对更加激烈的市场竞争,各跨国烟草公
司均在推进并重组和品牌扩张战略,广大发展中国家进一步成为跨国烟草公
司激烈争夺的焦点和拉动世界烟草产业发展的引擎。
1.2中国烟草行业概况
中国是“两烟”(烟叶和卷烟)产销大国,已形成了相对庞大的产业规模
和较为完整的产业体系。目前,全国烟草行业有33家省级烟草专卖局(公司),
17家工业公司,57家卷烟工业企业,1000多家商业企业,以及烟叶、卷烟
销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司及企事业单位。全国烟草工商
企业有职工50万,烟叶种植农户570万,涉及种烟农民2200万人,烟草消
费者达3.1亿人,中国每年的烟叶生产量约占世界总量的35%,卷烟产销量
约占世界总量的32%。近年来,中国的吸烟人口数、烟叶收购量及卷烟产销
量等都稳居世界第一位。烟草业已经成为国民经济中的一个重要产业部门。
特别是烟草税利,从1987年开始就一直是国家财政税收第一大户,2000年
实现税利达1050亿元,相当于国家财政总收入的9%。2007年,利税更是达
到3880亿元,为国家经济建设提供了巨大的资金积累。
中国烟草行业发展经历了几个阶段,第一阶段从解放初期到1962年,国
家对卷烟实行统购包销政策,以促进计划生产,满足消费,并为专卖创造条
件;第二阶段从1963年到1982年为发展阶段,中央试办中国烟草工业公司
(托拉斯)实行高度集中统一管理;第三阶段从1983年到1997年,国家先
后发布《烟草专卖条例》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国
烟草专卖法实施条例》,确立烟草专卖制度,进一步巩固和完善国家烟草专卖
_;第四阶段从1998年至今,烟草行业按照《中华人民共和国烟草专卖法》,
“垂直管理,专卖专营”,得到平稳健康发展,为国家财政收入做出重大贡献。
烟草行业实行专卖制度以来,改革和发展取得了重要进展,特别是近几
年来,加快企业结构调整,对一批卷烟工业企业实施关闭破产和联合重组,
整合部分卷烟品牌,取消县级公司法人资格,加强企业内部管理,有力地促
进了烟草行业较快发展,为国家财政增收和满足市场需求做出了重要贡献。
但在烟草行业发展中也存在一些突出问题,主要是:资产关系没有理顺,国
有资产保值增值的责权利不统一;烟草企业国际竞争力还较弱,管理_不
健全,企业制度有待进一步完善。
1.3黑龙江省烟草公司_改革综述
1.3.1黑龙江省烟草公司概况
1983年省公司组建后,陆续管理哈尔滨等8家卷烟厂,哈尔滨等14家
地(市)烟草公司(含县公司),哈尔滨、牡月一江两家烟叶公司,卷烟销售公
司、烟叶经销公司、烟草物资公司、烟草贸易公司、烟草进出口公司、烟草
房地产公司等近100多家独立法人公司。
截至2007年底,全省在编职工8401,其中在编在岗6811人,内退职工
1590人,聘用人员2419人;全省年烟叶种植面积近50万亩,收购烟叶150
万担左右;卷烟年销售118万箱左右;资产总额达58亿元,其中固定资产
15亿元,流动资产43亿元;实现税利25亿元,其中实现利润18亿元,实
现税金7亿元。
从2003年开始,黑龙江省烟草公司进行_改革,取消县级公司法人、
坐实地市级分公司,关停小烟厂、整合卷烟工业企业,卷烟、烟叶生产经营
相分离,坐实哈尔滨、牡月一江烟叶公司,关停破产、引资改制打叶复烤企业,
理顺撤销省直属公司、清理多元化经营企业。在进行_改革的同时,积极
在预算管理、市场营销、国有资产管理、企业文化建设等方面进行探索与创
新,取得了较好的成效。
.3.2黑龙江省烟草公司_改革前组织结构情况
黑龙江省是烟草大省,烟草产业较为齐全,既有卷烟生产工业企业、卷
烟销售商业企业、烟叶生产经营企业,又有烟叶打叶复烤企业、烟草科学研
究所、烟草进出口公司、烟草物资公司,另外还有烟草贸易公司、烟草房地
产公司等众多多元化经营企业。
卷烟生产工业企业(卷烟工业企业负责生产卷烟,不直接零售):省公司
直接管理八家卷烟工业企业,分别是哈尔滨卷烟厂、绥化卷烟厂、海林卷烟
厂、穆棱卷烟厂、林口卷烟厂、富锦卷烟厂、东宁卷烟厂、孙吴卷烟厂,其
中:东宁卷烟厂、孙吴卷烟厂为地方卷烟厂。
卷烟销售商业企业(卷烟商业企业负责将从工业购进的卷烟批发给零售
业户,不生产卷烟):卷烟销售商业企业分为两个层次,第一个层次为地市级
烟草公司,地市级烟草公司共有14家,分别为哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、
佳木斯、绥化、黑河、大庆、鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河、伊春、大兴安
岭、绥芬河分公司。卷烟分公司直接从卷烟工业企业购进卷烟;除将购进卷
烟直接批发销售到本市区终端零售业户外,还负责将卷烟调拨给所辖的县级
烟草公司。第二个层次为县级烟草公司,共有“家,县级公司从隶属的地市
级烟草分公司购进卷烟,直接批发销售给终端零售业户。省卷烟销售公司、
地市级烟草分公司直接隶属于省公司,县级公司隶属于卷烟分公司。
烟叶生产经营企业(烟叶生产经营企业负责烟叶的种植、收购、销售):
烟叶生产企业分为两个层次,第一个层次为哈尔滨烟叶公司、牡月一江烟叶公
司,负责对全省烟叶生产的组织与技术指导,并负责对外销售烟叶。第二个
层次为县级烟草公司,部分县级烟草公司在经营卷烟的同时,种植烟叶。县
级公司种植烟叶,只能将烟叶调拨给哈尔滨、牡月一江烟叶公司,不能直接对
外销售。哈尔滨、牡月一江烟叶公司对生产烟叶的县级烟草公司没有隶属关系。
烟叶打叶复烤企业情况(烟叶打叶复烤企业负责将卷烟工业生产所需的
烟叶复烤加工成叶片)。省公司直接管理n家烟叶打叶复烤企业,分别为绥
化、勃利、宁安、林口、望奎、鸡东、兰西、海伦、集贤、桦川、富锦烟叶
经销公司。
省直属公司:省直属公司直接隶属于省公司,有卷烟销售公司,负责从
省外购进卷烟;烟草物资公司,负责烟草物资的购销;省烟草进出口公司,
负责国外卷烟的进口调拨、烟叶的出口销售。
多元化经营企业:分为三个层次,第一个层次为省公司所属的多元化经
营企业,如烟草房地产开发公司、老巴夺彩印厂;第二个层次为地市级公司
所属的多元化经营企业,如龙申公司、绥化卷烟材料厂、群星烟用胶厂;第
三个层次为县级公司所属的多元化经营企业,绥化复合肥厂、烟草贸易公司、
老巴夺大酒店等。
1.3.3黑龙江省烟草公司_改革前存在的问题
作为专卖专营的黑龙江省烟草公司,在原有的_下,虽然有烟草专卖
法的保护,但存在诸多问题,突出表现在以下方面:
(1)卷烟厂多效益差。
我省卷烟工业企业八家卷烟厂中,产量最大的为哈尔滨卷烟厂,年产量
为33万箱,绥化、海林、穆棱卷烟厂产量均为10多万箱,其他几家小烟厂
产量只有几万箱;产品结构极低,高档卷烟没有,二三类卷烟产量都极小,
以生产四五类烟为主,而且以五类卷烟占绝大多数(原分类标准出厂价格每
条10元以下为五类烟),卷烟毛利少;卷烟品牌多,共有40多个品牌,但形
成规模的品牌没有;费用高,尤其是销售费用居高不下;历史包袱重,潜亏
挂账达2.7亿元;原料库存多,陈旧烟叶多达3.5亿元。
(2)管理级次多、效率低。
全省烟草行业为省、地(市)、县三级独立法人结构,省公司管地市公司、
地市公司管理县级公司,各公司都是独立的法人单位,机构重叠,重复管理
成本较高,营销渠道不畅、效率低。
(3)烟叶企业经营管理_不顺。
烟叶种植和烟叶销售权限分离,哈尔滨、牡丹江烟叶公司的主体地位没
有确立;县级公司同时经营卷烟和种植烟叶,烟叶业务没有独立经营,烟叶
经营管理水平较低。
(4)烟叶打叶复烤企业濒临破产。
烟叶打叶复烤企业是按照原来年加工烟叶300万担的产量设计成立的,
到2000年前后烟叶形式逐渐下滑,年产量只有100万担左右,致使烟叶打叶
复烤企业长期关停,多数企业资不抵债,企业濒临破产边缘,烟叶打叶复烤
企业出现全面危机。
(5)省直属公司定位不准
省直属公司多数是计划时代的遗留问题,除进出口公司外,其他公司经
营业务无实质意义;进出口公司_不顺畅,业务管理归中国烟草进出口总
公司,其余事项归省公司管理。
(6)多元化经营 ……（未完，全文共25261字，当前仅显示4543字，请阅读下面提示信息。收藏《黑龙江省烟草公司的_改革研究》）