坚持做到“五个突出” 扎实开展财税_改革攻坚

目录/提纲：……
一、突出促进协调发展，不断完善财政管理_
（一）进一步深化市以下财政_改革
（二）建立支持新旧动能转换和促进高质量发展的财政_
（三）合理划分市以下财政事权与支出责任
二、突出系统深入推进，全面改革预算管理制度
一是注重全面规范，完善政府预算体系
（二）注重公开透明，积极推进预决算公开
（三）注重优化结构，创新性推行零基预算改革
（四）注重标准统一，全面推进财政一体化改革
（五）注重科学高效，不断深化国库集中支付管理改革
三、突出优化资源配置，积极创新财政支出方式
（一）创新财政支持方式，规范政府基金管理
（二）加强财政金融互动，服务实体经济发展
（三）实施股权投资改革，放大财政资金效应
四、突出提升供给质效，扎实推进绩效管理改革
（一）在管理模式上拓展，实现“全方位”
（二）在管理链条上延伸，实现“全过程”
（三）在管理范围上扩面，实现“全覆盖”
五、突出完善调节功能，稳步推进税费制度改革
（一）扎实推进税制改革
（二）全面清理涉企收费
（三）健全税收保障机制
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坚持做到“五个突出” 扎实开展财税_改革攻坚

近年来，**市根据_和省深化财税改革的部署要求，紧紧围绕建立现代财政制度的总体目标，坚持做到“五个突出”，扎实开展改革攻坚，着力释放改革发展红利，有效激发社会资本活力，全力推动全市经济实现高质量发展。我市连续四年被评为_、全省财政管理工作先进市，**年，全市一般公共预算收入完成330亿元，增长5.8%，居全省第4位，税收比重居全省第1位。**县、**县、**县、**县进入_县级财政管理绩效综合评价前200名，并全部进入东部地区前50名，**县被_表彰为_财政管理工作先进县，市县两级财政管理水平同步不断提升。
一、突出促进协调发展，不断完善财政管理_
坚持强化财政_引导，不断完善市以下财政管理_，健全与治理体系和治理能力现代化相匹配的财政_机制，切实发挥财政_在支持地方发展中的鲜明导向作用，有效调动了全市各级谋发展、促发展的积极性。
（一）进一步深化市以下财政_改革。出台《关于进
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略688字，正式会员可完整阅读）……　
市与县区共同财政事权范围，加大保障力度。将17 项基本公共服务分级保障责任进行明确细化，分三类管理，其中教育、医疗、卫生等10 个事项，市级结合省级补助，对市管县区补助比例统一提高到90%，加强基层负担，提高保障能力。
二、突出系统深入推进，全面改革预算管理制度
坚持将预算管理改革作为财税改革的基础和前提，既抓好已出台财税改革方案的落实，又及时推出一批新的改革举措，财税改革制度设计不断完善。
一是注重全面规范，完善政府预算体系。出台《关于进一步深化市级预算管理改革的实施意见》，坚持问题导向，以构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度为目标，以明确权责、创新机制、提升绩效为重点，围绕“两放权、两统筹、两转变、两规范、两约束、两简化、两促进”，进一步完善预算管理机制，加大放管服改革力度，财政部门由“抓全过程”转向“抓两头、放中间”，聚焦预算管理主责主业，前端抓预算编审及支出政策审核，后端抓预算绩效评价和监督检查，把资金分配权交给部门，把项目确定权交给基层，更好地发挥各方面的能动性，提高预算资金使用效益。
（二）注重公开透明，积极推进预决算公开。在全省率先开通预决算公开平台，除s_m信息外，政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算全部依法全面公开，实现了市、县、乡三级预决算公开“全覆盖”。制定出台规范性政策性文件解读实施办法，主动向社会征集意见并公开规范性文件，积极运行维护政务新媒体，提高政务微博、微信更新频率，财政影响力不断增强。在全省率先推行财政预算支出管理系统与人大预算监督平台联网机制，同步增强预算刚性约束与人大监督实效，稳步推进“阳光财政”建设。
（三）注重优化结构，创新性推行零基预算改革。实行“开门审预算”。改变传统“基数加增长”的预算分配方式，实行预算一年一定，综合统筹，优化财政资源配置，提高预算管理水平。所有项目支出以预算年度的工作任务和实际支出需求为依据，着重审核项目支出的政策性和必要性、支出金额的合理性和可行性、项目实施的预期效益性。探索部门项目支出预算现场联审工作机制，联审专家与预算单位面对面开展现场联审，并邀请媒体全程监督，真正做到“真刀真枪干”，辣味十足。同时将联审结论作为预算安排的重要依据，并通过一定形式向社会公开，提高项目支出预算安排的科学性和透明度。
（四）注重标准统一，全面推进财政一体化改革。由于**市财政管理水平较高、信息化程度较高，按照财政部的部署，省财政厅选取了**市作为全省财政一体化改革试点市，全市仅有**和东营作为试点。我市按照财政部《预算管理一体化规范》和系统技术标准，积极开展系统建设，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，提高预算管理一体化。
（五）注重科学高效，不断深化国库集中支付管理改革。进一步优化支付业务流程，简化用款计划审批环节，正式施行实现支付电子化管理，其中对专户等管理资金实行电子化管理，在全省尚属首次，同时在全省率先实现了财政资金支付方式、财政资金性质和财政业务范围“三个全覆盖”，预算单位资金支付由 “跑银行”到“点鼠标”，实现了“让信息多跑路、让单位少跑腿”的改革目标。
三、突出优化资源配置，积极创新财政支出方式
在财政运行紧平衡特征明显的新常态下，充分发挥财政的“乘数效应”，优化财政政策和财政资金供给，推进科学化、精细化、高效化管理，努力提升财政引导、撬动、保障、服务功能。
（一）创新财政支持方式，规范政府基金管理。创新竞争性领域财政专项资金使用方式，逐步改革政府资源无偿使用和行政性分配方式，坚持财政资 ……（未完，全文共5506字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《坚持做到“五个突出” 扎实开展财税_改革攻坚》）