关于涠洲岛旅游景区景点开发建设情况的视察报告

目录/提纲：……
一、涠洲岛旅游发展及管理情况
（一）旅游发展规划编制工作顺利推进
（二）景区景点及旅游基础设施建设有所成效
（三）游客接待能力不断提升
（四）旅游对经济的拉动作用日趋明显
二、存在的主要问题
（一）乱搭乱建处于失控状态
四是乱搭乱建现象一旦曝光，政府将面临严重危机
（二）开发规划编制不配套，落实不到位
（三）旅游产品结构单一
（四）旅游配套设施建设滞后
三、加强涠洲岛旅游发展与管理的建议
（一）高度重视规划编制和落实工作
（二）严厉打击岛上违法违章建设行为
（三）着力打造特色旅游产品
（四）加快旅游基础设施建设步伐
（五）尽快启动斜阳岛居民搬迁工作
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关于涠洲岛旅游景区景点开发建设情况的视察报告

按照市人大常委会的工作部署，11月6日—7日，在市人大常委会副主任***的带领下，市人大部分常委会组成人员、市人大代表和外侨民宗委委员，通过实地考察、汇报座谈等方式，对涠洲岛（含斜阳岛）旅游景区景点开发建设情况进行了视察。现将视察情况报告如下：
一、涠洲岛旅游发展及管理情况
（一）旅游发展规划编制工作顺利推进。按照打造“国内一流、国际知名的休闲度假海岛”的定位和目标要求，编制实施了《**涠洲岛旅游区发展规划》、《广西**涠洲岛旅游区（镇）总体规划2011-2025》、《**市涠洲国际休闲度假岛（涠洲镇）重点片区控制性详细规划（含基础设施）》、《广西**涠洲岛火山国家地质公园鳄鱼山景区创建国家5A级旅游景区规划》、《涠洲岛火山国家地质公园鳄鱼山景区门景区（一期）/五彩滩景区修建性详细规划》等5个建设规划，另有9个专项规划正在修改完善中。
（二）景区景点及旅游基础设施建设有所成效。目前，涠洲岛
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济发展方式的转变，为岛上居民提供了大量就业机会。目前，全岛从事第三产业的农户1414户，从业人员3124人，旅游业正逐渐成为涠洲岛的主导产业。
二、存在的主要问题
（一）乱搭乱建处于失控状态。今年6月，市人大常委会对涠洲岛旅游发展与管理情况进行了专题调研，并将调研发现的岛上违法违章建设严重、基础设施建设滞后、交通混乱、水电供应不足等问题转市政府研究办理，市政府办10月中旬反馈了办理情况。但从这次视察情况来看，存在的问题依然严峻，特别是“威马逊”台风过后，乱搭乱建现象愈发严重：一是量大面广，岛上违法违章建设遍地开花，不管是沿海地带还是岛内中心区域，随处可见新建的楼房，岛上堆积和在运建材之多，让人触目惊心，已经到了难以收拾的地步；二是没有规划统筹，杂乱无章，岛上新建的楼房绝大多数没有审批手续，没有统一的规划，外观、楼型各异，想怎么建就怎么建，想在哪建就在哪建；三是景区景点和海滩乱搭乱建、占道经营现象十分突出，尤其是石螺口、五彩滩、滴水丹屏和公路两边，圈地建房现象随处可见，经营杂乱，污染严重；四是受利益驱使，有不少外来人员携资参与违法违章建房和农（渔）家乐建设，引起更多的村民跟风建房。
我们认为，乱搭乱建严重失控危害极大。一是对自然生态、旅游资源造成严重威胁，甚至是不可逆转的破坏；二是对政府权威的公然挑衅，严重影响到政府的权威和公信力；三是由于利益驱动，必然造成连琐反应，还有无限蔓延趋势，并影响到市区和其他地方；四是乱搭乱建现象一旦曝光，政府将面临严重危机。特别是在经过党的群众路线教育实践活动，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，仍出现如此情况，令人心痛，也无法交待。所以，必须痛下决心，依法依规依情依理果断处置。否则，后患无穷。
（二）开发规划编制不配套，落实不到位。目前，只出台实施了5项规划，仍有多项关系涠洲岛开发建设的专项规划未出台；已出台规划也有某些与实际脱节的问题，难以执行；特别是村镇规划已严重滞后，涉及到农村、农民利益，影响到开发建设的顺利、整体推进。另外，也明显存在规划实施不力问题，效果不明显。这也是乱搭乱建现象丛生的主要原因之一。
（三）旅游产品结构单一。涠洲岛旅游资源得天独厚，经过大力宣传和推介，涠洲岛的旅游形象和知名度不断提升，慕名而来的游客越来越多。但涠洲岛目前仍处于初期开发状态，旅游产品结构单一、档次低，以观光为主，参与性、体验性旅游产品欠缺，致使游客停留时间短，过夜游客较少，以“一日游”项目为主。同时，具有涠洲特色风情的旅游纪念品开发不足，缺少独特性。
（四）旅游配套设施建设滞后。配套设施不够完善，公共环境不理想。岛上垃圾和污水处理系统及管网尚未完善，污水处理厂尚未运行，生活垃圾和污水处理不到位。通往景区景点道路两旁的垃圾杂物较多，与海岛生态环境不太协调，与建设生态美丽海岛仍有很大差距。没有专门的货运码头，影响货物上岛，制约项目建设进度。岛上度假酒店较少，大部分住宿设施档次较低。大部分农（渔）家乐处于无证经营状态，管理困难，存在很大安全隐患。交通网络建设滞后，通往景点的道路窄狭，路况较差；没有交通信号设施，道路交通标志牌残缺；客运车辆杂乱、残旧、脏差；两轮摩托车、电动三轮车非法营运现象普遍存在，交通执法不到位。电压不够稳定，停水停电情况时有发生。公共服务设施不健全，供游客餐饮、住宿、购物的地方少、规模小，不能充分满足游客的需要。
另外，绝大多数餐饮店均是无证经营。
三、加强涠洲岛旅游发展与管理的建议
（一）高度重视规划编制和落实工作。良好的规划是科学发展的前提 ……（未完，全文共3770字，当前仅显示1904字，请阅读下面提示信息。收藏《关于涠洲岛旅游景区景点开发建设情况的视察报告》）