县高标准农田建设情况调研报告

目录/提纲：……
一、高标准农田建设现状
二、主要经验和做法
（一）领导重视，成立机构
（二）落实资金，保障到位
（三）加强宣传，提高认识
（四）科学规划、有序推进
（五）多措并举，稳步实施
一是精心组织
二是统一标准
三是建立健全项目日常监督管理机制
四是树牢风险意识，建立健全项目廉政建设防控机制
（六）整合资源，统一运作
三、存在的主要问题
（一）部门协作不顺畅
（二）项目复杂，规模大，综合管理难度大
（三）设计单位人员专业水平有限
（四）项目选址困难
（五）项目建成后管护难度大
三、对策建议
（一）资金投入方面
（二）队伍建设方面
（三）种植模式方面
（四）突出农民参与方面
（五）建设内容方面
（六）建后管护方面
……
*县高标准农田建设情况调研报告

粮食安全是“国之大者”。高标准农田建设是提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要基础，是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措。近年来，*坚持将高标准农田建设放在全区“三农”工作的重中之重，从组织领导、规划引领、资金投入、科技支撑、监督考核、队伍建设等方面做出安排，大力实施高标准农田建设，助推农业增效、农民增收、农村发展。
一、高标准农田建设现状
**区位于**省东南部，地处长江流域**水系白龙江上游，境内山大沟深、沟壑纵横，分为城市规划区、川坝河谷区、半山干旱区和高山林缘区，境内海拔667—3600米，年降水量460毫米左右，年均气温14.6℃，全区辖40个乡镇（街道），698个村（社区），总人口54.66万。全区幅员面积4683平方公里，耕地总面积116.24万亩，基本农田77.07万亩，目前我区已建成高标准农田面积28.83万亩。其中，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……　
开群众座谈会，广泛征求群众意见，使高标准农田建设尽可能满足群众意愿，并取得群众的支持。高标准农田建设区块确定后，专门聘请有资质、实力强的单位做好项目测量、设计和预算编制等工作，并报市农业农村局进行评审批复。严格落实项目建设法人制、招投标制、监理制、合同制、项目及资金公示制等管理制度，做到公平、公正、公开。
（五）多措并举，稳步实施。一是精心组织。在高标准农田建设项目上，实行分工负责制，建立了“包项目建设、包进度质量、包档案建设、包验收过关”的四包责任制，将领人员分片包乡责任到人。二是统一标准。按照相对集中连片，整体推进的要求，实现全区高标准农田建设全覆盖，对适合高标准农田建设的农田全部实施。三是建立健全项目日常监督管理机制。突出抓好高标准农田建设的工程质量监管，严格执行项目建设程序和建设标准，确保各项措施落实到位。四是树牢风险意识，建立健全项目廉政建设防控机制。加强项目资金管理，按照高标准农田建设管理办法和资金使用办法规定，把好项目招投标和资金使用审核监督关，确保资金高效安全使用。五是制定了《**市**区高标准农田项目建设及资金管理办法》《**市**区高标准农田建设项目资金管理细则》《**市**区高标准农田建后管护办法》等制度，通过制度约束全面促进项目建设工作，达到项目建设的预期目的。
（六）整合资源，统一运作。积极整合与农田建设相关的水、路等基础设施建设项目，发动群众投工投劳，参与高标准农田建设，持续扩大粮食生产规模，尽可能保证新修的高标准农田都种植粮食作物，保障国家粮食安全。
三、存在的主要问题
（一）部门协作不顺畅。与其他农业建设项目相比，高标准农田建设项目的综合性极强，既涉及当地政府，又涉及多个部门。项目实施过程中需要众多部门配合。尤其需要项目实施区的乡镇党委、政府高度重视、积极协调、全力配合。在资金拨付方面，财政和乡村振兴部门有资金拨付进度的硬性要求和规定，而项目资金管理上要根据工程实际形象进度和工程质量支付资金，存在资金支付方面规定不一致现象。尤其是“十二五”以来高标准农田建设排查整改工作，涉及水务、发改、财政、自然资源、当地政府等部门。项目的实施、管护，问题的排查、整改需要众多部门协同合作、共同助力。在问题排查过程中，按照“谁建设、谁排查、谁整改”的原则，区农业农村局与其他部门属于平级关系，牵头、协调力度有限，一定程度上影响了排查工作的进展和质量。
（二）项目复杂，规模大，综合管理难度大。高标准农田建设是一个综合性，专业性非常强的工作，实施过程涉及农业发展计划、固定资产投资政策、国家法律法规、财经会计制度、项目招投标、工程质量、仪器设备、图斑比对、坐标核实、档案管理等方方面面，整个过程要与上级业务部门、财政、自然资源、招投标或政府采购部门，以及勘察、设计、施工、监理等众多部门打交道，其中某一环节、某一部门、某一方面出现问题都会影响项目建设进度、质量及竣工验收。我区农业产业化发展中心人员有限、知识有限，做好综合管理工作仍有一定难度，面临巨大挑战。
（三）设计单位人员专业水平有限。我区高标准农田建设项目地域村情多样、山区地貌复杂、工程投入少、建设内容多、地块相对分散且高低不平。有时设计单位对项目区的实际情况缺乏深入细致的了解，加之农民群众需要的工程措施与高标准农田建设的规定和要求有 ……（未完，全文共3519字，当前仅显示1777字，请阅读下面提示信息。收藏《县高标准农田建设情况调研报告》）