县撂荒地整治工作调研报告

目录/提纲：……
一、撂荒地基本情况
二、开展撂荒地专项整治工作情况和取得的成效
（一）落实惠农政策，提高种粮农民积极性
一是种粮一次性补贴
二是耕地地力保护补贴
三是农机购置补贴
四是农业保险
五是禁牧补贴
（二）坚持多措并举，提升耕地产能效益
（三）培育专业组织，提升农业服务水平
（四）优化农业布局，促进土地集约利用
（五）强化科技支撑，加大技术培训力度
（六）加强制度约束，规范土地流转行为
（七）组建工作专班，严控野生动物泛滥
三、存在的问题
（一）耕地比较效益偏低
（二）农业基础条件较弱
（三）乡村劳动力大量外流
（四）野生动物泛滥成灾
（五）农民流转土地积极性不高
四、下一步工作建议
（一）加强组织领导，压实耕地保护责任
（二）健全完善机制，刚柔兼济推动整治
（三）打破阻力壁垒，促进土地顺利流转
（四）精准分类施策，推进土地高效利用
（五）夯实基础保障，不断增加农民收益
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**县撂荒地整治工作调研报告

一、撂荒地基本情况
省上反馈我县“三调”耕地未耕种面积41.15万亩，经排查不能整治的撂荒地面积26.12万亩，需整治的撂荒地面积为15.03万亩。目前，己整治面积12.13万亩，未整治面积2.91万亩。
二、开展撂荒地专项整治工作情况和取得的成效
（一）落实惠农政策，提高种粮农民积极性。针对农业生产资料价格涨幅超过农产品价格涨幅、群众种粮成本增加、产出效益不高的现状，我县全面落实种粮补贴、良种补贴、新一轮农机购置补贴等政策，在有效增加农民收入的同时，通过合理提高农机具购置补贴标准，提升农机具装备水平，提高农业生产效率。以2021年为例，全县兑现一般性惠农补贴可分为五大类：一是种粮一次性补贴。实际种粮一次性补贴是对全区种植小麦和青稞的补贴，总金额426万元，亩均补贴39.13元。二是耕地地力保护补贴。耕地地力保护补贴总金额3070万元，亩均补贴55.08元。三是农机购置补贴。2021年农
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菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管式服务，推进农机农艺融合，提高生产效率。目前全县农民专业合作社2845家，国家级示范社4家，省级示范社32家，市级示范社80家，县级示范社227家，家庭农场96家（2022年1-4月新增21家）。这些农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体通过有效提供代耕代种、土地托管、烘干仓储、统一品牌销售等各种专业化服务，对于实现耕地有效利用，提高农业组织化社会化水平、加快推进我区农业现代化进程发挥了不可替代的作用。
（四）优化农业布局，促进土地集约利用。坚持严格高效利用每一寸耕地，积极培育壮大“3+6”农业产业体系，已形成了“地下有药、树上有果、空中有蜂、林中有鸡、四季有花、村中有客”的特色产业多业态融合、立体化发展的产业发展格局。比如，我县根据地域特点，分品种打造中药材种植示范区，以*等乡镇为主打造*优势产区；以*乡镇为主打造半山干旱地区黄芪优势产区；以*等乡镇为主打造的高寒阴湿纹党参当归大黄优势产区。比如，我县按照花椒种植分布在海拔1000-1900米之间特点，根据不同的种植区域条件差异，按照植株高低、根系深浅搭配为原则，创建花椒+小麦+玉米、花椒+小麦+蔬菜、花椒+小麦+荞麦（大豆）、花椒+马铃薯、花椒+小麦等椒粮套种“1+2、1+1”模式，全面提高土地产出率，达到“钱粮双赢”。
（五）强化科技支撑，加大技术培训力度。按照“科学、实用、实效”原则，采取良种良法有机配套，从整地、良种、配方施肥、种植、灌水、病虫绿色防控、避灾、收获等8个方面，全力加强技术培训力度，指导农户开展综合生产。2021年累计开展各类粮食生产技术培训663期，其中现场指导培训468期，新媒体宣传报道177期，累计培训人数达16.8万人（次）。2022年1-4月份，累计开展各类技术培训135次8500人次，其中茶叶技术培训12次1500人次，中药材技术培训20次3000人次，农业综合实用技术培训103次4000人次。通过强化技术培训，切实帮助种粮农民掌握农业实用技术，提高了生产能力水平。
（六）加强制度约束，规范土地流转行为。建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，引导流转土地优先用于粮食生产。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等，对工商资本流转土地用于粮食种植，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮食的，坚决予以制止，并立即停止其享受相关扶持政策。
（七）组建工作专班，严控野生动物泛滥。根据市级方案，制定印发《*人民政府办公室关于印发﹤*野猪捕杀试点工作实施方案﹥的通知》，在*等乡镇为试点，逐步有序开展。通过组织各职能部门，成立工作专班，制定详细计划，协同联动，针对野猪成群、危害较大的农业生产区域，有计划地进行捕杀_，有效防止因野猪破坏而导致农作物减产，保证农民安心从事农业生产。
三、存在的问题
（一）耕地比较效益偏低。近年来，农民享受了越来越多的惠农政策，但是种粮比较效益偏低已成为不争的事实。比如，玉米亩均投入520元，亩均产值1560元左右；马铃薯亩均投入840元，亩均产值4000元左右；小麦亩均投入200元，亩均产值700元左右；成熟的花椒亩均投入800元左右（包括人工），亩均产值5000元左右；成熟油橄榄园亩均投入500元左右（包括人工），亩均产值4500元左右。但是，农民外出务工每人每天按300元，每个月按22天计算，每月收入6600元。农业生 ……（未完，全文共5307字，当前仅显示1863字，请阅读下面提示信息。收藏《县撂荒地整治工作调研报告》）