在全国卫生监督所（局）长工作会议上的讲话

目录/提纲：……
二是对卫生监督执法机构提几点要求三是强调落实好今年和今后卫生监督工作的任务
二、开拓创新，积极推进卫生监督综合执法
第一、要认真履行职责，努力提高卫生执法监督的效率
第二、要积极探索，逐步建立健全卫生监督工作的有效运转机制
第三、要加强培训，不断提高卫生监督队伍的素质
一是专业技术强、涉及面广
二是每项工作都直接关系到老百姓的生命安全和健康，责任重于泰山
三、今年和今后一段时间卫生监督工作的任务
一是关于卫生执法监督机构的名称的问题
二是关于各级卫生监督机构的职能划分问题
三是关于卫生监督工作的保障问题
……

加强卫生执法监督队伍建设 努力提高卫生执法监督水平
——在全国卫生监督所（局）长工作会议上的讲话

全国卫生监督所(局)长会议今天开幕了，召开这次会议的目的是要认真贯彻今年全国卫生执法监督工作会议精神，进一步统一思想、转变观念、振奋精神、共商深化卫生监督_改革大计、做好卫生监督工作。
在今年5月份卫生部召开的全国卫生执法监督工作会议上，对卫生监督_改革的方向、措施以及要求作出了明确的阐述。应该说从监督工作会议后，卫生监督_改革进展相对比较顺利，反映比较好，已经看到了初步成效。大家对卫生监督改革方向、对卫生监督队伍的建设、体系建设的保障在思想认识上正在趋于统一，这为我们下一步做好工作打下了坚实的思想基础。今天，我讲三个方面的内容：
一是对卫生监督员同志讲几句话；二是对卫生监督执法机构提几点要求；三是强调落实好今年和今后卫生监督工作的任务。
一、坚定信心，继续发扬卫生监督工作优良作风2000年以来，全国各地陆续进行了卫生监督_改革，成立了卫生监
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业、公共场所、涉及健康相关的产品，现在监督工作，除了继续做好这些工作以外，对医疗卫生行业的依法监督工作任务又摆在我们面前。去年抗击非典和当前为了保障城镇医疗_改革的进行，医疗机构的规范、医疗市场的管理任务十分繁重。对于这一点我们是否充分做好了准备?我们队伍多数同志是公共卫生专业毕业的，几十年来对公共卫生监督，积累了很多经验，但是，对医疗卫生行业的监督工作不是很熟悉，不仅对法律、法规和规章不是很熟悉，对医院如何运行的一些情况也不是很了解。现在要求我们综合执法，就需要我们多学习，同时要补充有医学专业背景的人才到我们队伍中来。因此，工作的重心、工作的注意力越来越趋向综合执法。这是对卫生监督工作的新要求，既是对你们的信任，又是你们面临的挑战。
卫生监督事业大有作为，社会越向前发展、民主与法制越健全，卫生监督工作就显得越重要。卫生监督员的待遇问题，公务员管理问题、经费保障问题以及工作条件等等也将逐步会得到解决。广东省、四川省、甘肃兰州等地已经出台政策，解决了监督队伍的公务员管理问题，这是地方政府对我们工作的认可和支持。我们要总结他们的经验：一方面，我们要多做工作，“有为才能有位”，让政府和社会理解我们的工作，加强卫生监督体系建设。另一方面我们监督工作要作到“有为才能有威”，要体现出我们这支队伍在当地维护卫生法律法规的权威及保护人民健康权益的作用。如果说这支队伍可有可无，也就难以得到大家的支持和认可。在抗击非典的过程中，不仅要依靠疾病控制队伍、医疗战线队伍，广大卫生监督队伍的同志们也作了大量的工作和贡献，应当说监督工作做得好，发挥了重要作用，这一点应当给予充分的肯定。

二、开拓创新，积极推进卫生监督综合执法
卫生部《关于卫生监督_改革的意见》、《关于卫生监督_改革实施的若干意见》和即将下发的《关于卫生监督体系建设的若干规定》等文件都明确要求，卫生监督工作应当体现综合执法，强化卫生行政部门的监管职能，加大执法力度。我在不同的场合和会议上也多次强调过，就目前情况看，全国31个省级卫生监督机构已经开展综合性的执法工作，但是工作开展是不平衡的，真正做起来的只有11个省(市)，应该说还不是很理想，这不仅仅关系到卫生监督_改革进程，而且直接影响到卫生监督的效率。关于推进卫生监督综合执法工作再强调几点：

第一、要认真履行职责，努力提高卫生执法监督的效率。吴仪副总理要求我们：“要拓宽卫生执法领域，不仅要监督市场，也要监督医疗机构，监督疾病预防控制机构，监督其它从事公共卫生管理的部门。”我希望各级卫生行政部门、卫生监督机构认真贯彻吴仪副总理的指示精神，全面有效地开展卫生监督，加大卫生监督综合执法的力度。近年来，四川省卫生监督机构在开展医疗卫生监督上很有创新，取得了比较明显的成效。通过加强医疗卫生执法监督，四JlI省卫生监督机构不仅取得了政府部门的信赖和支持，还得到了医疗卫生机构的理解，获得了社会的认可。如果各级卫生监督机构都能像四JlI省卫生监督机构那样，我相信社会和老百姓对医疗卫生服务的满意度一定会显著提高。在监督执法工作中，一定要摆正“审批”和“监管”关系。过去，我们有的地方审批的事项多一些，忽视了日常的监管工作。
最近，国家行政许可法出台了，有些行政审批的项目取消了，有些改成备案或其他的形式，卫生监督的工作重心要落在监管上。当然，有一些需要审批的，要按照审批工作的要求做好审批，但是，更主要的放在监管上。这个思想观念转变也不是容易的，因为几十年来都是这样做的，大家要统一思想。同志们过去对这个事情的认识上，有过“两头占”的想法，因此执法的主体地位一直不很明 ……（未完，全文共5534字，当前仅显示1943字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国卫生监督所（局）长工作会议上的讲话》）