市政协关于对社会矛盾如何在基层化解工作专题视察的绩效报告

目录/提纲：……
一、我市社会矛盾基层调解工作成效显著
一是司法行政资源得到有效优化
二是清源、清患专项行动效果明显
三是网格化社会矛盾纠纷调解模式推广创新
四是司法调解文化建设水平不断提升
二、我市社会矛盾基层调解工作仍存在一些问题
1、基层司法调解机构空心化
2、网格化建设局部化
3、矛盾纠纷处置平台概念化
4、矛盾纠纷调处环境薄弱化
三、几点建议
一是要加强人民调解组织建设
二是要加强人民调解队伍建设
三是继续认真开展“清患行动”
四是要真正落实人民调解各项工作经费
一是努力构建“三种调解”制度衔接机制
二是完善矛盾纠纷分级调处机制
三是建立健全督查指导机制
四是切实增强应急处置能力
一要加强领导
二要健全工作网络
三要强化管理指导
……
市政协关于对社会矛盾如何在基层化解工作专题视察的绩效报告
市政协机关

最近，市政协社法委组织部分委员在张引副主席的带领下，对我市社会矛盾基层调解工作进行了视察。通过实地考察和座谈了解，委员们认为，这几年全市社会矛盾基层调解工作成绩是大的，有很多具有针对性和前瞻性的创新点与新亮点，部分工作走到了全国先进行列，为全市的稳定发展和社会和谐构建作出了较大的贡献。但社会矛盾基层调解工作中一些突出问题应当引起重视，特别是健全基层调解机构，扩大基层工作投入、健全基层调解工作联动机制等问题亟待解决。现将视察情况报告如下：

一、我市社会矛盾基层调解工作成效显著
近年来，市委市政府高度重视社会矛盾纠纷调解工作，各地各部门特别是司法行政部门能够坚持以加强和创新社会管理为契机，以清源、清患行动为载体，以做大“量
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二、我市社会矛盾基层调解工作仍存在一些问题
1、基层司法调解机构空心化。去年，全省35.3%县级调处中心完成了正科级（部分地方是副科级）实体化建设目标，我市尚为空白，而宿迁市已全部设置到位。县级调处中心“空心”化导致构建和谐社会第一道防线——人民调解工作的弱化，与苏北领头羊的地位很不相称。
2、网格化建设局部化。有些县（市）区任凭感觉走，主动性不强，热情不高，经费保障不足，维稳“成本”意识不强，工作考核不力，甚至持观望态度，社会矛盾纠纷排查调处网格化建设进展缓慢。全市只有鼓楼区初步实现了网格化管理。
3、矛盾纠纷处置平台概念化。目前的平台建设情况与“六有”的预期目标（有自有软件平台；有服务器支撑的数据库；有应急反应的队伍和车辆；有充足的工作经费；有足以保证平台热线值班的工作人员）差距较大。一定程度上影响了社会矛盾的基层调解，与我市快速发展的经济社会发展形势不相适应。

4、矛盾纠纷调处环境薄弱化。由于各自工作职责和部门利益原因，社会共识没有完全真正形成，社会矛盾化解仍存在推诿扯皮现象，特别是有交叉功能的部门遇到社会矛盾纠纷时，有的单位或个人“躲着走”，所有矛盾全部推给司法行政部门或信访部门。以致小事闹大，成本提高，越级上访，维稳形势加剧。

三、几点建议
1、要切实提高各级领导干部维护_的认识
各级党委、政府应高度重视社会矛盾基层调解工作，充分发挥人民调解程序简单、直接方便等优势，把矛盾纠纷化解调处工作纳入总体规划、摆上议事日程。各级领导要切实提高维护稳定，维护一方平安，维护我市经济社会发展的大好形势重要性认识。各县（市）区务必按照省司法厅提出的县级矛盾纠纷调处中心实体化建设要求，落实机构编制、级别、人员、经费。牢固树立“以大发展促进大稳定，以大稳定保障大发展”的理念，真正将矛盾纠纷化解在当地、解决在基层、消灭在萌芽，为实现“两快两带三先”目标，推进“两个率先”进程提供坚强保障，为党的十八大胜利召开提供和谐稳定的社会环境。

2、要切实抓住社会矛盾纠纷调解、维护_的“牛鼻子”
一是要加强人民调解组织建设。要进一步巩固、完善和规范乡镇、街道人民调解委员会，积极稳妥地发展行业性、区域性人民调解组织，加强专业调委会和行业调委会建设，拓宽矛盾纠纷调解覆盖面，提高人民调解组织的覆盖率。二是要加强人民调解队伍建设。采取多种形式，壮大人民调解工作志愿者队伍；强化人民调解员队伍的教育和培训，逐步规范专职调解员职业准入、资格认定、招聘录用等制度，提高人民调解工作的质量和效率。三是继续认真开展“清患行动”。以非法集资、征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、涉法涉诉等领域为重点，深入排查可能引发重大_性事件的问题；可能引发民转刑的案件；可能导致的个人极端事件；可能引发媒体炒作、成为社会热点等问题，要按照规定的程序，完善报告制度，建立研判、预警机制，确保掌握的情况清，分析研判性准，问 ……（未完，全文共3136字，当前仅显示1584字，请阅读下面提示信息。收藏《市政协关于对社会矛盾如何在基层化解工作专题视察的绩效报告》）