干部学习课件：异军突起的电子商务产业（下）

干部学习课件：异军突起的电子商务产业（下）
宁家骏
国家信息中心专家委员会副主任、研究员
三、国家“十二五”电子商务规划
下面，我再从宏观层面介绍一下国家“十二五”电子商务规划的一些考虑。我有幸参与了电子商务“十二五”发展规划，这个规划是国家“十二五”期间的一个专项规划，是由工信部来牵头，联合了国家发改委、商务部、人民银行、工商行政管理总局和科技部共同编制的。
（一）明确电子商务发展的重点和突破口
这个《规划》明确了电子商务发展的重点和突破口，明确了要以需求带动投资的指导思想，通过发展战略性新兴产业创造新需求。
其中第一个，要加快大宗商品电子交易中心的建设。我们现在有一大批大宗商品的交易市场，但怎么样把这些市场能够有一部分业务转移到互联网上，将大大提高交易的效益。因为现在传统的市场存在着占地很多，而且也存在着其他的一些问题，而如果我们把这些东西转移到互联网上之后可以提高交易的效率，我们在广东佛山做调研的时候就发现，大型的钢材市场，如果你不在网上交易，你必然要搞很大的仓储基地，这样一个仓储基地占的土地面积是非常大的，其实是不经济的，而如果我们改成网上交易之后，它是个虚拟平台，这个钢材还可以放在企业钢厂那里，当有交易的时候从钢厂里头直接向用户方运输就可以了，这是当前的第一点。
第二点，积极发展第三方的交易平台，从国家来说要支持B2C交易平台，做
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通过发展电子商务，来形成一个有效的生产和服务能力，满足多层次、多样化的消费需求，来促进就业、改善民生。
所以，在《规划》里头我们讲了三个层面，一个是应用，一个是服务，一个是环境，这是《规划》的三个主要内容。应用，包括大中小企业的应用，网络零售、重点行业、政府采购、跨境电子商务、移动电子商务，服务就包括了电子商务的信息服务平台、交易服务平台，和为交易提供支撑的信用、支付、物流、认证和信息技术等相关服务业，环境就包括了公共服务、市场监管、诚信环境、法律法规和标准规范等方面。
关于电子商务发展现状的判断，我前面已经介绍了，我在这里就不再详细地展开了。问题，我们也已经提到了，我们就不重复了。但面临发展形势，我们必须看到：
第一个，全球竞争与合作的深化给电子商务的发展提出了新的挑战。举个例子，电子商务的网站由于过去也出现过一些问题，拿我们最大的淘宝举例，国际上不太认可，包括现在欧盟也不认为那是一个可信的网站，但今年美国改变了，认为淘宝也是个可信的网站。但同样的，在国外的一些企业，它们的电子商务也希望到中国来开拓市场，希望中国也给予它们一个可信的认可，所以就有一个国际间电子商务的互认问题，这是一个新挑战。另外，国内现在经济转型升级，给电子商务发展提出了新的需求。社会结构加速地变革，给电子商务的发展带来了新的空间；另外，信息技术的加速演进，给电子商务发展带来了新机遇。这“四新”是我们当前面临的形势特点。
所以，这样的话，我们在“十二五”规划里头提出了更加注重电子商务在调结构、转方式中的重要作用，把它作为战略性新兴产业的重要组成部分；第二，重视在电子商务中间技术创新和产业化发展的主要作用；第三，坚持把发展电子商务作为保障和改善民生的重要手段，特别是促进就业，满足居民消费需求，便捷居民生产、生活。如在西安，我们看过一个利安社区电子服务超市，它在小区门口给大家像报亭那样设一个电子商务服务超市，可以给居民代购票，可以代缴水电费、煤气费、可以代缴电话费，可以买火车票，各方面都可以代沟，它是可以直接门对门、直接对居民的，所以给生活带来了很大的便捷，它也是线上和线下相结合的。
第四点，坚持把发展电子商务作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要方式，就我们前面说的，如果是我们大型商品市场，我们是搞虚拟化，对节约资源起到很大作用。
第五，发挥电子商务在增强改革开放，参与国际竞争发展跨境电子商务的交流合作的重要作用。
所以《规划》明确提出“十二五”期间发展电子商务的指导思想是要围绕着“十二五”的总体目标，面向结构调整和扩大消费的内在需求，来深化应用，加强服务，营造良好环境，以创新为动力，来推进两类经济的深度融合，来发挥电子商务在经济和社会发展中的战略作用。
“十二五”规划明确制定了：到“十二五”期间，我国电子商务总体规模要实现翻两番，达到年均32%的增长率。我们提出的，到2015年电子商务的交易额要突破18万亿元，现在看来这个指标可能会提前实现，这是一些具体的指标。我们这里特别强调，这18万亿中间，企业间的交易额，B2B的交易额，包括B2A，B2政府的交易额占到了15万亿元，而网络零售虽然批次非常多，单非常多，但数额还是占到了3万亿元，B2B是15万亿，B2C+C2C是3万亿，大概是这样一个规模。另外要提高企业网上采购和网上销售的比例，使得我们经常使用中小型的企业的电子商务的数量大大增加。
围绕着这个东西，我们提出了三个方面的应用，一个，推进应用；第二，壮大电子商务服务业；第三，加快完善电子商务制度环境的建设。在推进电子商务的深化普及应用中，我们特别提到，要重点提高大型企业电子商务的应用水平，推动中小企业电子商务的普及率，B2B是大的，所以一定要把企业的应用放在前头。另外，我们还有一个薄弱环节，政府采购电子商务利用水平低，这个从“十一五”完成得就不是特别好。发展电子商务服务业中间，很重要的一个是发展信用服务业，发展现代物流业，这是非常重要的。当然，在发展电子商务中间，一定要建设好环境，如要建立和健全网络交易消费者的权益保护机制，然后建立电子商务的在线的纠纷的调处机制，加大对网络交易违法行为的打击力度，通过法规建设来完善。
这些任务主要是想着力解决我国电子商务发展中存在的突出矛盾，另外围绕着应用服务环境来解决。我们在《规划》里提出了十个方面的重点引导工程，包括商务协同试点示范，中小企业电子商务应用试点示范，网络零售试点示范，政府采购推进工程，跨境试点示范，移动电子商务的试点示范等。
为了做好这十项任务，还提出了六项保障措施：加强组织保障、完善多元化的电子商务的投融资机制、加大电子商务的技术创新和产业化力度、加快人才培养、加强统计监测和营造有利于电子商务发展的一个社会氛围。
三、推进电子商务诚信体系建设
最后，我还想重点跟各位学员介绍一下，我们要发展电子商务，一定要 ……（未完，全文共7410字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：异军突起的电子商务产业（下）》）