市长在2013年一季度经济形势分析会上的讲话

目录/提纲：……
一、准确把握经济运行态势和存在的问题
一是工业经济回落较大
二是项目投资压力增大
三是财政收入后续乏力
四是消费增长大幅下滑
五是重要指标部分区县拖了后腿
二、首抓投入，促进投资持续稳定增长
一是突出抓重大产业项目、重大基础设施项目
二是要以更大的力度、更大的实效抓招大引强
三是要全力帮助企业“能融到资、能低成本融资”
三、重抓工业，加速推进产业壮大计划
一是提升园区建设速度和档次
二是培育和服务大企业
三是大力培育主导产业
四、抓居民增收，保障和改善民生
一是抓好农村产权改革，切实增加农民财产性收入
二是抓好就业促进，稳定群众工资性收入
三是抓好抗旱减灾，努力降低群众损失
五、改进和加强督查，确保重要工作的落实
一是要将重大投资项目、重大产业项目作为督查的重中之重
二是要创新督查手段，掌握和反映真实情况
……
市长在2013年一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

　　今天的会议，是贯彻全省经济形势分析会精神，总结分析全市经济运行情况，安排部署对策措施，为大力实施六大兴市计划，完成年度目标奠定基础。这里，我讲五点意见。

　　一、准确把握经济运行态势和存在的问题

　　对我市一季度经济状况可以作出两个方面的基本判断：一方面，实现平稳较快增长，主要经济指标增速高于全省平均水平，排位同比上升，经济运行正常。gdp增长11.4%，高于全省平均水平1.2个百分点，同比上升6位；投资增长26.3%,高于全省平均水平5.5个百分点；规上工业增加值增长15.3%，高于全省平均水平3.5个百分点。这是值得肯定的地方。但是另一方面，经济增速有所放缓，一季度gdp增速同比回落2.7个百分点，比年度目标低2.2个百分点，比“开门红”目标低3.1个百分点。经济运行中还存在一些突出矛盾和问题，将影响和制约今后一个时期的经济发展，这是值得引起重视的地方。主要表现在：

　　一是工业经济回落较大。规上工业增加值同比回落5.1个百分点，规上工业企业比年初减
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重大产业项目、重大基础设施项目。加快实施重大项目。四月上旬，市上已下发了今年80个市级重大项目建设投资计划，各责任主体要对照目标、按月倒排工期，挂图作战。特别是要抢抓当前施工的黄金时期，加快健坤物流、盛马化工重油深加工等续建项目建设进度，形成更多实物量；做好中环线、磨溪净化厂等新建项目手续审批、征地拆迁等开工准备，确保二季度重大项目开工率达到70%，三季度全部开工。科学储备重大项目。项目的策划和储备工作是促进投资的基础性、长远性工作。但项目储备是我们当前的弱项，如不抓紧将影响投资，市发改委要下功夫指导各区县、园区切实做好项目储备。要研究谋划支撑“六大兴市计划”的重大基础设施项目和重大产业项目，并切实做好论证、包装等前期工作。尤其是计划近两年开工和向上争取资金的项目，前期工作要基本达到可研深度。

　　二是要以更大的力度、更大的实效抓招大引强。进一步增强招商力量。眉山市近年招大引强成效明显，工作力度很大，主要经验是：阵地形象好、队伍力量强、主攻方向明、后勤保障实和考核机制新。洪波书记和我都作了批示，请邓为同志牵头拿出进一步加强我市投资促进工作的意见，近期研究。我认为，投资促进机构最能代表一个地方的对外开放形象，在后发地区，就是要敢于把优势资源和力量向招大引强倾斜集中。要加强合同前期审查和后期监管。签约前要严格把关土地预审、税收评估等环节，合同执行中要强化履约保证金返还、土地供给等环节的监管，力促项目达效。市上将建立招商合同数据库，备份园区所有招商协议，以及区县亿元以上的招商合同，让历史见证合同的执行情况和签约人的招商水准。增强招商决策的专业性。各区县要在不增加编制的前提下，采取整合现有人员、外聘专业人才等方式，组建项目研究中心，为项目引进提供专业的决策咨询。

　　三是要全力帮助企业“能融到资、能低成本融资”。这应该成为全市金融工作的价值取向和核心目标。目前，我市融资主要依赖银行贷款，融资渠道不多、成本较高。一方面，要创新性地拓宽融资渠道，帮助企业实现低成本融资。金融办要创新思路，要善于运用债券、股票、风险投资等金融工具，开拓资本市场、降低融资成本。前几天，我在给中国最大的民营企业之一的总裁座谈时了解到，他们集团公司一年的融资额度达到600多亿元，而且融资成本低于银行利率。市金融办要及时与这样的企业联系,学习他们的具体做法。另一方面，要前瞻性地防范金融风险，确保企业融资安全。现在要开始关注和规范民间借贷。当前，实体经济利润不高，大量资金进入民间借贷，要认真吸取有些地方的教训，严厉打击非法集资放贷。

　　三、重抓工业，加速推进产业壮大计划

　　二产业在我市三产结构中占比达52.6%，抓工业是产业壮大的核心和关键。

　　一是提升园区建设速度和档次。当前，园区受资金、土地制约，建设滞后，承载能力不足，档次不高。要形成园区多元投入机制。全市14个产业园基本上以政府投入为主，只有金桥工业园等为数不多的园区，在利用社会资金建园区上取得较大突破。一方面，各区县要在园区投入机制上下大功夫，采取共建共享、bt等模式，引入社会资金加入园区建设。另一方面，要充分发挥政府平台公司的作用。前段时间，我要求遂发展加快经开区标准厂房建设进度。各区县也要充分利用现有的政府平台公司，进一步在园区建设上发挥重要作用。资源要向优质园区倾斜。市投促委、经信委等部门要逗硬考核园区建设，并在招商资源、项目资金安排上向投入机制、建设速度及档次较好的园区倾斜。要坚持基础设施先行。目前，园区基础设施落后仍然是影响项目签约、落地的主要因素。各区县要切实改变项目来了才推进基础设施的做法，要根据产业及园区规划，提前推进征地拆迁、道路、管网等工作，用功能相对完善的基础设施承接项目、促进项目建设。

　　二是培育和服务大企业。我们是后发地区，资源、财力有限，不能“眉毛胡子”一把抓，必须把有限的资源用在刀刃上。而从我市目前的情况看，往往一个大企业就支撑了一个大产业，比如沱牌支撑了白酒 ……（未完，全文共4249字，当前仅显示2146字，请阅读下面提示信息。收藏《市长在2013年一季度经济形势分析会上的讲话》）