干部学习课件：“十二五”规划的主要内容

目录/提纲：……
一、回顾和总结“十一五”期间的主要成就
二、重新规划了“十二五”时期崭新的目标任务
三、明确了“十二五”期间工作的基本思路
四、提出了“十二五”规划的基本原则
五、确定了“十二五”期间的基本任务
六、强调了“十二五”期间的基本要求
七、总结
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干部学习课件：“十二五”规划的主要内容
曹鹏飞
中央党校教授
同志们好，我们接着第二讲“十二五”的主要内容。
“十二五”应当说涵盖的内容比较多，总体上从“十二五”规划的整个布局来讲，大概包含12个方面的主要内容。第一个方面是指导思想，第二个方面是讲奋斗目标，从第三到第十二个，九个方面讲到我们当前和今后五年时间要完成的九个方面具体的任务，最后对整个完成“十二五”规划党的建设方面，党的领导方面提出了一些重要的要求。我们现在下面具体简单地看一下。
一、回顾和总结“十一五”期间的主要成就
第一个，在“十二五”规划当中首先是回顾和总结“十一五”期间我们主要的成就。
“十一五”期间，党和国家在统筹国内国际两个大局的背景下，应对国际金融危机、自然灾害、处置突发事件能力大幅提升，成功举办北京奥运会、新中国成立60周年庆典、上海世博会等重大活动，包括我们战胜一系列重大的自然灾害，包括我们处置国内的一些突发事件方面。在“十一五”期间我们在面临诸多不利的条件下，还是比较好的，比较乐观的、积极的完成了“十一五”既定的目标。而且高度重视民生，坚持着以人为本，保障了人民群众的切身利益，甚至我们和下一阶段初步取得了全面建设和谐社会的一个新的胜利。
比方说在经济增长和提高人均实际收入方面“十一五”规划的目标实现的还是比较好的。这个主要就包括在教育方面，在医疗方面，我们在公共服务领域都取得了重大的进展。社会保障水平有了明显地提高。
比方说在“
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2.87%和3.2%，这是一个非常好，这是一个非常了不起的成就。
第二个方面就公共服务领域，人民生活的指标方面应当说完成的比较好。在这一类指标中，约束性指标有2个：即城镇基本养老保险覆盖人数和新型农村合作医疗覆盖率。
预期性指标有6个：国民平均受教育年限、五年城镇新增就业、五年转移农业劳动力、城镇登记失业率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，就这几个方面的具体指标来讲，应当说人们的生活指标都有了比较明显的改善。
近几年来，由于各级政府对于改善民生的重视，这些指标大多完成得较好，尤其是两个约束性指标，目前已完成“十一五”规划目标。在预期性指标中，由于九年制义务教育的普及、高等教育的发展以及较好的经济增长，国民平均受教育年限、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入，2008年已实现或接近实现预定目标。大家看，这个具体指标和老百姓的生活，和老百姓滋生的生存应当说是紧密相关、息息相关。和老百姓生活指标紧密相关的两个指标在08年的时候已经基本实现或者说已经实现了，也就是说完成的还是不错，还是比较好的，节省了两年时间，用3年时间达标完成5年的任务，这也充分说明，从“十一五”开始我们更加开始注重和改善民生更加的以人为本，更加坚持科学发展。
在就业指标方面，“十一五”规划提出的城镇登记失业率控制在5%，因为控制标准相对较宽，目前看来能够实现。在成功解决世界1/5人口吃饭问题后，中国还在过去4年创造了世界最大规模的人口就业的成绩。
第三个方面，节能减排成绩还是比较突出的。尽管我们处在工业化这样一个中期阶段，应当说节能减排的压力是非常大，但实际上“十一五”期间完成的任务的情况来说完成得比较好的。
节能从“九五”计划提出，环保从“十五”计划提出，但“十一五”规划把它作为约束性指标提出，并将具体指标分解到各个地方作为绩效考核的重要指标。
这些年，我们大力淘汰了落后的产能，关停了一些不达标、不符合资质的开采资质的煤矿也好，其他的矿产资源开发的企业也好，我们淘汰了一大批落后的产能，而且在推广节能减排的新技术方面应当说都有了比较大的进展，也采取了实际的措施。尽管去年第四季度和今年第一季度有所反弹，但主要污染物的两个约束性指标基本能完成。经过努力，“十一五”单位GDP能耗降低20%的目标也能完成。
现在中国在能源效率提高放高应当说是世界上跑得最快的也就是说，我们自己给自己这个节能减排的压力还是比较大，这个担的中国在这方面还是采取了很多的措施。强行地关闭了一些不达标的企业和项目，另外一个方面大力推广采取了一些新的节能减排的新技术。这种新的科技技术和行政的超强的动力机制、压力机制，使我们在整个指标完成上在全球范围来讲，我们在能源效率的提高方面全球是跑得最快的，在污染的排放减少幅度方面是全球最大的国家。
单位GDP能耗和化学需氧量（COD）也有望在“十一五”末实现预定目标。中国所减少的能源消耗量将在6亿～7亿吨标准煤，折算下来，二氧化碳的减排量在16亿吨左右。从国际上看，中国的节能减排成果，令世人瞩目。这是我们讲的“十一五”总体的规划任务完成情况。
二、重新规划了“十二五”时期崭新的目标任务
第二个方面，重新规划了“十二五”计划时期崭新的目标任务。
十七届五中全会强调，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。”所以说科学发展了已经成为“十二五”期间我们一个总的一个课题，成为“十二五”期间总的一个主题。“十二五”就是围绕科学发展这样一个总主题展开经济_的调整，社会_的调整、行政管理_的调整。
全面综合考虑未来发展的趋势和我们当前面临的环境条件，“十二五”规划提出了今后五年经济社会发展的这样一个全新的目标体系。这个目标体系是什么呀？简单说来几句话。第一个，经济平稳较快发展。发展经济依然是中国社会的基本矛盾，也就是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的基本矛盾，所以我们必须以建设为中心，保持经济的平稳较快发展。
另外一个，经济结构战略性调整取得重大进展要取得重大调整进展。大家注意，我们这里说的是经济结构战略性调整要取得重大进展。什么叫经济结构的战略性调整，那就不是简单的某个方面支离破碎的、零零碎碎的修修补补了，应当说是整个产业结构，整个市场结构，整个市场_，整个的经济发展的这种基本布局，包括整个经济发展的基本动力结构，投资消费和出口几个方面我们都要进行全方面整体的调整设计。“城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。经过全国人民共同努力奋斗，要使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固”，这就是我们今后五年奋斗的一个主要目标，“十二五”规划给我们今后五年提出的一个总体目标。
那么，从“十二五”规划的具体内容来看，应当说是包含的内容非常丰富，我们前面讲了大概分为12个部分。第一个部分讲 “十二五”规划期间一个基本的指导思想；第二个部分讲“十二五”期间的目标、任务；第三到第十二个方面（九个部分）都是讲我们“十二五”期间具体的工作任务，应当说这九个方 ……（未完，全文共11613字，当前仅显示2762字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件：“十二五”规划的主要内容》）