干部学习讲稿：如何当好人大代表

目录/提纲：……
一、人大代表的职务性质
（一）人大代表是什么
（二）人大代表代表谁
（三）人大代表有用吗
二、当好人大代表的具体途径
（一）努力学习，提高履职能力
（二）联系群众，注重调查研究
（三）积极参政，有效行使权力
（四）自觉述职，接受群众监督
……
干部学习讲稿：如何当好人大代表
郑琦 博士
中共中央党校党建教研部
代表们，大家好！今天我们要讲的题目是：如何当好人大代表。首先非常恭喜大家能够当选人大代表。
据统计，目前我国共有全国人大代表约3000人，地方各级人大代表280多万人，也就是说平均每1000人当中才能产生两名人大代表，如果仅仅算人大代表的话，大概得约46万人才能产生1名全国人大代表，在如此竞争激烈的当选，说明大家一定在各自的领域都非常优秀，并且获得了原选区选民或选举单位的信任和支持。
课程前言：人大代表的重要性
众所周知，人大代表在我国的政治生活中具有非常重要的作用，这一重要性首先是由我们国体决定的。《宪法》规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一国体决定了国家的一切权力都属于人民，但是中国有13.7亿多人民，不可能人人都直接去管理国家，就需要通过一种组织形式来实现，这种组织形式就是建立在民主集中制基础上的人民代表大会制度。人民通过直接和间接的选举产生具有广大代表性的代表，人大代表了解和收集全国各族人民的意见和要求，通过人民代表大会把这些意见和要求集中起来，上升为法律和法令，再有人民代表大会产生的各级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻执行，因此，人大代表是由人民选派到国家权力机关去代表人民行使国家权力的光荣职责，代表着最广大人民的根本利益，这是你们的履行活动使得广大人民的意志能够得
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关的负责人等。此外在日常的生活和工作当中，人大代表它也是一张非常重要的社会名片，是身份和地位的象征。它所体现出来你的活动范围，你的人脉关系和你的社会影响力跟普通的公民都是不一样的，因此人大代表它也是非常重要的政治资本。
代表法规定，人大代表和市长、区长一样，都是一种国家职务，是权利和义务的统一体。法律赋予代表比一般公民更多更大的权利，代表则必然要承担更多更大的责任和义务。公民的权利，公民个人是可以放弃的，这取决于公民个人的意志，但是代表的权力是由于他的职位才带来的，他是一种职权，也就是说他是一种义务和责任，你是不能随意放弃的，该开会的时候你就得去开会，该讨论的时候你就得去讨论，该表决的时候你就得表决，如果你放弃你的职权，你就不是一个合格的代表，你也就不是在履行代表的职责。
有人可能会说了，代表的职责是不是就是每一年开一次会，开完会就算完成任务了呢？答案当然是否定的。
人大代表是任期的，每一届的任期他都有五年，在五年的任期里面，无论你的是开会还是闭会，都要求你去履行人大代表的职责，参加本级人民代表会是履行职责的一个表现，同样参加闭会期间很多活动，比如代表小组的活动、视察、调研、座谈，保持与群众的密切联系，听取和反映群众的意见和要求，这些也是我们人大代表的职责。同时也是我们履行职责义务的重要方面。
还有人也许会说，人大代表它毕竟虽然说是一种职务，但是是一种社会性的职务，他履行的是一种社会的职责，如果有时间我就多参加一些，如果没有时间我就少参加，甚至不参加一些，可以吗？当然也是不行的，虽然说本职工作是人大代表的主业，代表工作只是人大代表的副业，两者发生冲突的时候，代表工作给本职工作让路，这看起来是很合理，但实质上它是没有正确的理解人大代表工作的重要性。
人大代表肩负着代表人民去行使国家权力的这种使命，这种使命是别人所无法替代的，因此代表出席本级人民代表大会会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。可见本职工作与代表工作发生冲突的时候，代表工作是优先于本职工作的，也就是说你得必须先保证你代表工作顺利完成，你才能够兼顾你的本职工作。从这里可以看出人大代表的工作是非常非常的重要的，也不是说你有时间就多参加，没时间就少参加的。
正是由于一些代表他非常重视当选后荣誉，而忽视了人大代表它是一种职务所应该履行的职责。因而，在现实生活中就出现了一些履职不力的表现，比如说人大开会期间，有的代表就以本职工作太忙为由，不参加会议；有的代表虽然参加了会议，但是迟到、早退或者中途退场的现象时有发生；有的代表参加会议只是应付了事，既不反映群众的呼声，也不对国家的一些情况进行批评或指正，也不提出有建设性的意见。
在闭会期间，有的代表很少走访选区，也不联系选民，甚至对选民提出的意见也不积极向上反映，对有关部门组织的视察、调研、检查工作不认真对待，这些都是在思想上没有把人大代表作为一种非常重要的国家职务对待，也即是说代表在以后的履职工作中我们一定要尽量避免的。
（二）人大代表代表谁
第二误区，人大代表究竟应该代表谁？这个问题是一个立场和出发点的问题。有的学者专门就这个问题归纳了一下目前存在的不同观点，说一共有以下四种：第一种观点认为代表就应该代表他的选民，因为谁选的他就应该代表谁。第二种观点认为代表应该代表他所在的行业、所在的单位，因为代表本身一直生活和工作在自己的行业和单位里，这样子的话，他最熟悉自己的单位和自己的行业，因而他也最有发言权。在现实生活中，我们也看到很多代表他只关心与自己工作相关的这些事务，因而不自觉地就把自己变成了自己行业的代言人。第三种观点他会认为代表他应该代表他自己，因为代表已经选举产生就表示我们把权力让渡给了他，他就有权在参政议政的过程当中依照他个人的良知与能力来判断，然后采取他认为合理的决策和行为。第四种观点认为无论是直接选举的代表还是间接选举的代表，也无论是地域代表还是职业的代表，应该代表的都是全体人民的利益和意志。上述说法当中孰对孰错，当然我说了不算，我们还是要回到代表法。
代表法规定人大代表是应当与原选区的选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。受原选区选民或者原选举单位的监督。但最后我们要代表的利益是人民的利益和意志，而不是部分选民的利益或者说是本地区、本行业的利益，更不是个人的利益。必须承认的是，我们每个代表他在社会当中他肯定拥有不同的社会角色，比如说一个北京代表团的代表，他可能同时是妇女，是少数民主，同时电讯行业，是妻子，也是母亲，但是当她作为人大代表在履行她的职责的时候，她的唯一身份就是代表，而不是其他的。她的提案、讨论和表决的立场都应该是人民的利益和意志。如果过分凸显了人大代表的地区、民族、职业的角色，而淡化了人大代表这种代表的角色，实际上是违背了人大制度设立的初衷。但是在实践当中我们也发现，有少数的人大代表其实并没有摆正自己的立场，他不把人大代表看作是一种公共的职务来对待，忘记了我们应该从人民的利益和意志出发，他只关心涉及到本地区、本行业以及自己利益的事 ……（未完，全文共11468字，当前仅显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：如何当好人大代表》）