干部学习讲稿：中国共产_与_政_的比较（下）

目录/提纲：……
五、_政关系
（一）产生条件不同
（二）结构模式不同
（三）运作特点不同
（四）实践表现不同
六、功能表现
（一）相似功能
1、利益表达功能
（二）特殊功能
七、理论基础
八、社会生态
（一）政治环境
（二）文化环境
（三）经济环境
（四）国际环境
九、政_政策调整
……
干部学习讲稿：中国共产_与_政_的比较（下）
郭亚丁
全国_的建设研究会特邀研究员、教授
浙江省委_校_史_建教研部副主任、_建研究所所长
五、_政关系
（一）产生条件不同
第五个大问题，讲一下_政关系。中国共产__政关系和_的_政关系有很大的差别。首先看一下，产生的条件一开始就不一样。首先是它初始关系不一样，政_与所属_产生的先后是不一样的，_资本主义_是先有资产阶级_后来才有资产阶级的政_，因为政_从人类社会发展来看，不是和社会发展同步的，它要滞后一点，中国共产_正好相反，是先有中国共产_，然后才有中国共产_建立起来的中华人民共和国中央人民政府。这个顺序不一样，这是一个产生条件上的。
产生的中央地方各个地方的顺序也不一样。_政_我前面一开始就说了它在议会内部产生，是在社会同掌权者的社会上层中产生，_政_是从议会选举扩大深入走向社会、基层的社会，那么从国家的上层逐渐走向国家的下层；那中国共产_恰恰相反，因为我们是农村包围城市，28年的革命时间，井冈山、瑞金、延安、西柏坡，然后再开始到北京掌握国家的_。中国共产_和_政_运行的历史轨迹不一样，_政_是从社会的上层这样运行到下层，中国共产_是从社会的下面逐渐到社会的上，就是国家_层面，所以顺序也是不一样的。
还有一个前提产生条件不一样就是它产生的方式也不一样。中国共产_因为的它是革命_，它是面临着当年6年前面临着要被消灭，是要被打击的这样一个对象的，但是到大革命的时候，中国共产__员6万来人，最后只剩下一万多人，所以中国共产_像长征大家知道湘江一战红军损失过半，八万红军只剩下三万多红军了，所以我实地去考察的时候，当地老百姓跟我讲红军的尸体把河流都阻断了。建国初期50年代的时候，四川的老百
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的特点，_政关系的特点也是不一样的，_政关系在不同的国家的社会制度，竞争传统以及它的理论，它的文化背景等这样一个前提下表现出的是一个不同特点的。中国的政_关系和_政_关系为什么会有一些不同的特点呢？一个很重要的问题在于它的制度设计、它的历史政治传统、一些理论和理念、文化、一些心理等方面所产生的。
比如日本明治维新确定以天皇为核心的一个政治_，所以日本在很长时间，政_影响是非常有限的。战后，日本的政_才逐渐逐渐产生很大的影响，它是有历史背景的。英国的_和政府的关系很有趣，_对政府的影响，_所表现出来的特点，因为是君主议会制，所以在英国，政_因为议会中组阁的组成的政府的，这就和法国就不一样了。法国的总统是全民选的，法国的总理，是议会_的多数领袖担当的，所以政_对_政的关系的影响在法国表现的特点也是不一样的。美国奥巴马当总统以后，共和_靠边站了，政府相对来说内阁成员主要是民主_，这个影响和德国的影响也是不一样的。所以运作特点，有它的特定的前提和条件。同样，中国共产_叫_委领导这很重要，_委今天做重大的决策，政府在执行层面上能够得到体现，这就是中国式的_政关系的特点。
（四）实践表现不同
当然，我们今天来看，_的_政关系和中国共产_的_政关系在实践当中应该说利弊兼有。因为现在中国的_政关系是从历史中发展来逐渐逐渐形成的，也就是说是历史发展的产物，中国的_政关系和中国的经济、文化、社会等基础的条件是相联系的，有其合理性。
从时间上来看，_同志在井冈山的时候就讲起了_政关系，但是在战争年代，_政关系、_和军队的关系，实际上很重要的一个问题就是军事，军事是最重要的，所以那时表现出的特定的一些关系。我们的_政关系在实践当中一个很重要的问题就是一体化、整体性、一致性，它的有效性相对比较强，但是有问题，就是我们这样一个特殊的_政关系，可能会出现以_代政、_强政弱的一些问题，这是需要高度重视的问题，不能包办代替。任何一个政_、_政的关系，利弊兼有。这是跟大家讨论的第五个大的问题。
六、功能表现
（一）相似功能
第六个大的问题，功能表现。政_作为一个政治事物，为什么会存在？最重要的是和民主政治发展是联系在一起的。实际上在19世纪，有人曾经预言20世纪末，政_将要消失掉，_是一个坏东西，本来君主领导的好好的，政_你一派我一派搞得四分五裂、勾心斗角，社会乌烟瘴气，不好。所以中国古代_的繁体字（我们现在是简体字），上面是一个崇尚的尚，下面是一个黑字，黑帮、黑_，你崇尚黑的东西是不好的，是_。所以我们古代对_是一个贬义词，是不好的。
美国建国初期，华盛顿先生对政_也不感冒，他曾经说假如美国要有政_，我将要把它合二为一等等看法。但是我们今天来看政_这个政治事物政治现象是不以人们的意志为转移的，是随着民主政治的发展而发展的，应运而生的，呼之欲出的，就是它有它的功能。就像人的肺有呼吸功能、胃有消化功能，事物的存在有很多的功能和作用的，为什么现在政_成为世界上最普遍的社会现象？我们称之为政_政治，就是这个道理。今天来看无论中国共产_也好，还是_很多政_也好，都是政_，既然都是政_，就有它的共性的，具有一般的普遍性。
我们通常说政_的功能主要有四个方面：
1、利益表达功能。因为政_是综合者、集约者、体现者、维护者、表达者、实践者，这个功能很重要，任何政_都要表达一定的利益。
2、政_特别是一些_棍_要骨干就是由精英所组成的，政_本身是一个组织，它也可以培养，政_可以输送精英。所以_政_执政以后把_员的骨干派去当部长、当大臣之类的，所以它输入骨干，所以政_一个很重要的问题因为你执政就要制定决策。
3、同样一有执政政_，它要执政产生对社会国家的影响，它就要有纲领，纲领就是一面旗帜，是主义的具体化从某种意义上说，所以任何政_都要制定政策和纲领，以吸引民众、吸引选民。
4、政_在_社会要进入议会，要执政，政_是一个政治组织，你要有自己的政治理念，有自己的政治主张，但是光是靠你自己政_自身是不够的，你必须要让社会民众所接受。他接受了，对你的认可就是一个很重要的支持，你获得的票就会更多，政_必须要实现政治社会化。中国共产_也一样，我们要建设中国特色社会主义，这是我们的共同理想，只有人民群众认可了这个共同理想，参与到这个事业当中来，你的事业才能够发展，我们的目标才能够实现，所以你也要实现政治社会化的问题。所以利益表达、输送精英、制定政策和纲领、政治社会化，这是政_一个最基本功能。
（二）特殊功能
但是我们讲中国共产_跟_政_在功能上还是有区别的。为什么有区别呢？因为我们今天来看，功能又和结构、条件是联系在一起的，就像大家喜欢打乒乓球、打篮球、踢足球，球是圆的，所以它是便于滚动的，它具有这个功能。我们盖房子为什么要用砖呢？砖是矩形的结构，它便于叠加。我们支撑东西为什么要用三脚架？因为三脚架它比较稳定，所以它具有这样一个功能。也就是说不同的结构是有不同的功能的，所以我们在讲中国共产_跟_政_很重要的一个差别就是中国共产_的功能和_政_不一样。
中国共产_和_政_有不同的功能，比如说中国共产_的行为示范。中国共产_为什么会有这个功能呢？因为中国共产_是有_员标准的。我前面讲了它是有标准的，_政_没有这个标准。比如说，_政_很有趣，上午在华盛顿，说我是共和_，你就是共和_了，下午你坐飞机飞到洛杉矶，在洛杉矶你说我是民主共和_，你就是民主_了。中国共产__员有标准，这样一个标准真的能够得到体现的话，它就有示范功能，所以我们看雷锋、焦裕禄、孔繁森等这些优秀的共产_员可以说是鼓舞了很多，这种示范就是有一种引领的作用。
再比如_，_政_主要是推举政治候选人，推举之后，_组织活动非常有限，再加上和社会各级组织联系不是很紧密。中国共产_不是，上到_、_胡锦涛同志，下到最基层的组织领导管理者，绝大部分也是中国共产_员，中国共产_是一个整体交叉、整体性综合、整体性覆盖的结构。这就使得社会上很多矛盾和问题一些关系是和_、_的组织、_员是联系在一起的。所以中国社会有一个特定的逻辑关系、因果关系，哪一个地区，哪一个部门，哪一个系统，组织很健全 ……（未完，全文共13951字，当前仅显示3318字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：中国共产_与_政_的比较（下）》）