在全市农村工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足实际，统揽全局，深化对“三农”工作战略地位的再认识
二、找准问题，突破攻坚，推进农业农村经济发展实现再跨越
（一）创新经营_，着力推进土地规模经营
（二）创新服务形式，充分发挥农业科技引领作用
（二）创新组织方式，大力发展农民新型合作组织
（四）创新投入机制，多渠道增加农业投入
三、解放思想，转变作风，在农村工作组织领导上再加强
（一）思想再解放
（二）作风再改进
（三）力度再加大
（四）责任再落实
（五）督办再跟进
……
在全市农村工作会议上的讲话

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里济济一堂，召开全市三级党政干部参加的农业农村工作会议，主要目的是深入贯彻落实市六次党代会精神，按照市委、市政府的工作部署，谋划和开启全市农业农村工作跨越发展的序幕。方才，**市长代表市委、市政府做了一个很好的报告。系统总结了过去一年我市“三农”工作的主要成果，又对2012年农业农村工作做出了总体安排和具体部署，提出了更新更高的要求，我完全赞同。希望大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，就新阶段、新形势下如何做好“三农”工作，我再强调三点意见。
一、立足实际，统揽全局，深化对“三农”工作战略地位的再认识
双城是龙江的平原农业大县，农业是基础，农村是重点，农民是大头，这是我市的基本市情。纵观双城经济社会发展的各个阶段，农业均占有举足轻重的地位，发挥了不可替代的作用。把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，不仅是党中央的明确要求，也是双城经济社会发展的现实需要，不管到什么时候，农业在经济社会发展中的基础作用不会改变，“三农”问题在全局中的重要地位不会改变。这个道理，不仅现在要反复讲，今后更要一直讲；不仅要对广大农村干部讲，更要面向全市讲；不仅要体现在号召上，更要落实在行动上。全市广大干部特别是各级领导干部要站在全局的、战略的高度，深化对“三农”工作重要性的认识，牢固树立 “重中
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展必将遭受到致命的打击，将成为无米之炊、无木之本。因此，我们必须深化对“三农”战略地位的认识，真正把“三农”工作做好，打牢夯实市域经济发展的根基，才能加快推进“融入哈尔滨、建设大双城”跨越发展的实践进程。
第三，从兄弟县市奋力赶超、激烈竞争的危机中认识做好“三农”工作的重要性。在过去双城农业发展历程中，我们取得了骄人的业绩，曾经建立了全国首个农村合作化试点，获得全国粮食生产标兵县、农机化生产先进县、鲜奶生产第一县等多项殊荣，粮食产量曾连续12年位居全省首位。但成绩毕竟属于过去，百舸争流勇者胜，近年来在兄弟县市不甘落后、你追我赶、奋力赶超的逼人态势下，双城农业发展的优势在缩小，农业领先的地位受到威胁，甚至在某个方面已远远落后于其它县市。粮食生产已由全省第一滑落到第4位，不仅与肇东、五常的差距逐渐拉大，就连龙江这样的小县也跃居全省第二排在我们的前面；现代农业建设不及肇东和方正，至今还没有成形的示范区；蔬菜发展规模及标准不及五常；新农村建设村庄整合工作还没有启动等等。这些残酷的现实足以让我们警醒，决不能在成绩面前沾沾自喜，在荣誉中固步自封，更不能在思想上自我放松，在工作中懒散懈怠。要知道逆水行舟，不进则退，慢进亦退，我们各级干部要清醒地认识到抓好“三农”工作的长期性和艰巨性，切实增强忧患意识和危机意识，增加工作的紧迫感和压力感，在全省争一流、站排头、当旗帜上形成高度共识。
第四，从农业发展、农民增收的现实需要中认识抓好“三农”工作的重要性。当前，我市农业发展已到了转型升级的关键时期，农村小康社会建设也到了最后的攻坚阶段。如何推进农业跨越发展、确保农民持续增收，是摆在我们各级干部面前重大而艰巨的任务。重申对“三农”重要性的认识，是做好农业农村工作的前提，是解决农业发展、农民增收和农村各种矛盾、问题的关键。只有认识提升了，才能增加抓“三农”的主动性和自觉性，才能使思想转化为推进工作的不竭动力，才能推动农业农村经济更好更快发展。
总之，当前农业跨越发展的政策机遇多层叠加，乘势而上的发展基础日益夯实，心齐气顺的创业氛围催人奋进，农业和农村经济正在迎来大有作为的发展黄金期。我们各级干部一定要深化对“三农”工作重要性的认识，进一步统一思想，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度推进“三农”工作，农业农村经济的大发展快发展。
二、找准问题，突破攻坚，推进农业农村经济发展实现再跨越
2012年及今后一个时期，是双城农业发展进入新阶段、面临转型升级的关键时期，如何更科学、更有效地组织和推进“三农”工作，各乡镇各部门都要进行深入的思考和研究，从制约农业发展的关键问题入手，只有抓住了事物的主要矛盾，破解了制约发展的重点难点问题，才能推进工作实现突破性进展。当前，土地如何集中起来，农民组织如何组织起来，如何更好地发挥科技引领作用，怎么解决农业投入不足问题是我市现代农业建设中面临的最突出问题。所以，在下步工作中，我们就是要针对问题，对症下药，抓住重点，把握关键，集中力量，突破攻坚。
（一）创新经营_，着力推进土地规模经营。农业发展到现阶段，小规模分散经营的诸多弊端已经逐步显现，如不利于大型机械作业、不适宜上大型喷灌设施、大量农村劳动力闲置等等，这在一定程度上延缓了农业的发展进程。对于“谁来种地”的问题，中央明确指出，要坚持农村基本经营制度不动摇，按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。近年来，我市在推进土地规模经营方面多次进行专题安排和部署，但效果并不明显。究其原因，无外乎两点，一是方法不对路，二是力度不够大。其实，推进土地规模经营的过程，既是经营_创新的过程，也是生产关系再调整的过程。在推进方法上，幸福乡现代农业园区建设中计粮食产量的方式和双城镇乡村干部整合土地、统一经营的模式，已经为我们提供了成型的经验，各乡镇要虚心学习、认真借鉴。同时，也要充分发挥好大型农机作业合作社的作用，积极开展代耕、代作服务，在提高经营收益的同时，推进土地连片作业，真正把合作社这件好事办好。只要我们各级干部潜心研究，大胆创新，勇于实践，总会找出适宜本地实际的土地规模经营路子。至于推进力度问题，就要求我们各个乡镇切实端正态度，不能因为推进土地规模经营工作有难度就止步不前、消极懈怠，要加大工作推进力度，创新工作方法，坚决啃下土地规模经营这块硬骨头。今年，每个乡镇都要在土地规模经营上有所突破，有所建树。
（二）创新服务形式，充分发挥农业科技引领作用。农业的根本出路在科技。农业科技是加快现代化大农业建设的决定力量，是突破资源与环境约束的重要途径，是实现农业可持续发展的重要支撑和内生动力。今年，中央出台了关于加强农业科技创新的第九个一号文件，把农业科技摆在了更加突出的位置来发展和推进。为此，我们要按照中央的部署要求，下决心突破_机制 ……（未完，全文共7421字，当前仅显示2606字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农村工作会议上的讲话》）