市农办关于欠发达地区村庄整治建设情况

目录/提纲：……
一、突出四大先导，夯实村庄整治建设基础
一是突出规划先导
二是突出民生先导
三是突出干部先导
二、破解四大难题，确保项目顺利实施
一是破解拆迁难题
二是破解招投标难题
三是破解技术指导难题
三、构建四大帮扶体系，形成合力共建良好格局
一是专项职能帮扶
二是区域协作对口帮扶
三是部门合力帮扶
四、注重四大结合，推进强村富民
一是与村集体经济发展相结合
二是与农民增收致富相结合
三是与提高基层干部能力相结合
……
凝心聚力 合力帮扶 推进欠发达地区发展
市农办关于欠发达地区村庄整治建设情况

　　市委、市政府确定把“16+3”区域作为我市扶贫攻坚的主战场，把欠发达地区村庄整治建设提升列为全市“三思三创”破解难题十一大专项行动之一。市农办作为牵头单位，精心谋划，开拓创新，攻坚克难，狠抓落实，着力把“弱点”打造成“亮点”。
　　一、突出四大先导，夯实村庄整治建设基础。坚持从实际出发，不急于求成，不搞“形象工程”，注重强化先导，夯实基础，保证质量。一是突出规划先导。强化规划引领作用，做到无规划不设计、无设计不建设。按照空间布局和功能定位，科学制定村庄布局和建
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房是块“难啃的骨头”。各级干部知难而进，做到“以情动人、以理服人、以典型教育人”。宁海前童镇小汀村实行村干部分片包干，两个月内拆除危旧房1.46万多平米。四县（市）在整个拆迁过程中，没有发生一例上访事件。二是破解招投标难题。在市纪委指导下，市农办会同有关部门创新招投标方式，推广一般程序和简易程序相结合模式，并把5月份定为“项目招投标攻坚月”，在坚持阳光招标和工程保廉的前提下，集中对300多个项目实施简易程序招标，既加快了工作流程、降低了费用，又推进了项目进度。三是破解技术指导难题。各地强化服务指导，派出专业技术人员参与工程建设，乡镇成立工程技术、环境整治、政策协调、运行监管等业务小组，面对面指导。目前，全市共有100多名专业技术人员活跃在村庄整治建设一线。
　　三、构建四大帮扶体系，形成合力共建良好格局。积极探索合力帮扶的新机制，着力构建强镇、强企以及职能部门、社会力量等“多位一体”合力共建的大扶贫格局。一是专项职能帮扶。为推进欠发达地区跨越式发展，从2012年起，市财政大幅增加投入，每年安排1.5亿元支持欠发达地区发展。同时把保障低收入农户基本生活水平作为重点，划定6000元的扶贫标准线。市级每年安排1000万元资金，对促进低收入农户增收成效显著的龙头企业、产业基地、农家乐经营户等进行专项补助。二是区域协作对口帮扶。建立区域协作对口帮扶机制，充分发挥政府部门、区(市)、强镇、强企和社会力量综合优势，要求27个强镇对口协作帮扶每年不少于100万元。除资金援助外，还利用欠发达地区的生态资源优势，进行项目合作开发，目前已实施合作开发项目20多个。三是部门合力帮扶。今年70个村庄整治资金总投入近3亿元，其中市级新增扶持资金1个亿中9000万用于村庄整治，县（市）落实配套资金9000万。市级有关部门积极将各项配套项目投向整治村，117家市级农指员派出单位帮扶1722万元资金，市国土部门落实200亩建设用地指标，财政、水利、环保等部门对整治村优先安排项目资金。
　　四、注重四大结合，推进强村富民。通过充分挖掘村庄的特色产业、自然生态、历史文化等资源优势，拓展村庄整治建设内涵。一是与村集体经济发展相结合。通过实施特色经济发展项目，不断增强村级经济“造血”功能。从今年起，市级每年安排1500万元用于村级运 ……（未完，全文共1963字，当前仅显示1248字，请阅读下面提示信息。收藏《市农办关于欠发达地区村庄整治建设情况》）