贯彻落实省民政厅“1+9+X-Y”评估法评估情况汇报

目录/提纲：……
一、“1+9+X-Y”中“1”的情况评估
二、“1+9+X-Y”中“9”的情况评估
（一）协调推动召开本地区民政会议
（二）加快社会养老服务体系建设
（三）加强城乡社区建设
（四）推动综合防灾减灾能力建设
（五）落实退役士兵安置改革举措情况
（六）完成零散烈士纪念设施抢救保护工程
（七）加强社会组织管理工作
（八）县级社会福利中心建设
（九）加强福利彩票发行工作
三、“1+9+X-Y”中“X”的情况评估
（一）优抚工作
（二）军休工作
（三）双拥工作
（四）儿童福利工作
（五）区划地名和界线管理工作
（六）社会事务工作
（七）社工人才及志愿者队伍建设、民政人才及标准化建设
（八）民政统计、基本建设工作
四、“1+9+X-Y”中“Y”的情况评估
……
**市民政局贯彻落实
省民政厅“1+9+*-Y”评估法评估情况汇报

省民政厅：
按照《2013年河南民政工作综合评估方案的通知》（豫民文〔2013〕88号）要求，我局领导高度重视，组织局机关科以上人员召开会议，进行逐项解读，并结合全省第十七次民政会议和2013年全市第四次民政工作会议精神，将工作任务进行了分解，要求各科室按照评估内容抓好各项工作的贯彻落实。现将市民政局评估总体情况汇报如下：
一、“1+9+*-Y”中“1”的情况评估
“1”就是突出抓好“加强和改进社会救助工作、促进基层民政能力建设”。 我市社会救助工作始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念和“政府主导、社会参与、协调发展、政策保障、依法救助”的工作原则，从完善基本社会救助制度入手，大力推进城乡社会救助体系建设，基本形成了以最低生活保障制度为基础，以农村五保供养、医疗救助、就学资助、住房补助等专项救助制度为支撑，以临时救助、社会帮扶为补充覆盖城乡的新型社会救助体系框架，初步实现了从生活型救助向综合型救助，从平均型救助向分类型救助，从静态型救助向动态型救助的转变。各项救助制度不断完善，救助覆盖面不断扩大，救助标准和救助水平逐步提高，困难群众的基本生活得到有效保障。在加强和改善社会救助工作中，一是已建立覆盖城乡、相互衔接的各项救助制度。对符合最低生活保障条件的家庭低保救助，对不符合低保条件的低保边缘贫困家庭遇到突发性困难的实施临时救助，对低保对象、五保供养对象实施医疗救助并资助参合参保，实现了城乡困难群众全覆盖，困难群众的基本生活得到有效保障。二是逐步完善运行程序，加强规范管理。规范申请审批程序，严格执行“三级审定、两次公示”和永久性公示规定。印发了《**市社会救助操作规程》，在审批过程中，坚持公开公正原则，严把入户调查关、收入核实关、民主评议关和永久公式关，采取“申请-审核-评议-公示”的办法认定保障对象。切实落实分类施保措施，按照“以收入定低保对
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社会养老服务设施建设。在机构养老方面，积极引导和鼓励社会力量兴办养老服务设施。解放区吸引民间资金8000余万元兴建聚贤苑老年公寓，共设置床位200张，内设食堂、医务室、洗衣房、棋牌室、书画室等各种设施；山阳区吸引民间资金276万元建设迪温娜老年乐园，共设置床位床位100张，主要为老年人提供养护服务；山阳区新城康辉养老院260张，目前基本建设完工。解放区对辖区养老机构实行“以奖代补”扶持政策，帮助社会办养老机构进行软硬件的上档升级。在社区居家养老方面，不断加大社区居家养老建设，因地制宜、整合资源、拓展服务功能。解放区继续加大12349呼叫平台建设力度。解放区投入18万元为1400余名老人进行养老服务话费补贴，列入解放区政府2013年十项民生工程。目前，已有1.5万名老人入网，免费为10位“三无”老人配备了“一键通”手机，并实施每月15元的话费补贴；解放区投资110余万元，在电建社区建设解放区为老服务中心，为老年人提供日间托老、配餐送餐、健身康复、文化娱乐、精神慰藉、医疗保健、法律援助、应急援助、社区中介和信息咨询十项服务功能；山阳区分别投资70余万元在百间房办事处富康社区、焦东办事处新东苑社区新建日间照料中心，为辖区内的老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐、精神慰藉、紧急援助等日间服务。积极推进农村互助养老新模式，加大农村幸福院建设力度。大力建设包括老年人日间照料中心、托老所、老年灶、老年人活动中心在内的农村幸福院，为农村老年人提供就餐、文化娱乐等照料服务。孟州市将规划实施老年活动中心项目列入政府工作报告。今年，全市向国家民政部申报第一批农村幸福院建设项目238家，首批农村幸福院将在今年11月底投入使用。截至目前，全市共实现新增养老床位1000多张，城乡日间照料中心4个；农村幸福院115个。四是加强养老机构监管力度，在全市范围内开展了3次养老机构安全大检查，对全市养老机构的规范管理、服务质量和消防安全等工作进一步加强。对全市养老机构进行年检，确保养老机构稳定运营。五是积极动员各养老机构护理员参加郑州远程养老护理员培训班及市促进会和劳动就业管理局联合举办养老护理员培训班。共培训养老护理员316人。
（三）加强城乡社区建设。今年以来，我市大力推广和谐社区建设“解放模式”，争创全国和谐社区建设示范城市，出台了一系列加强社区服务体系建设的政策和文件，社区建设工作取得了明显成效。一是**市人民政府常务会议纪要《关于推广和谐社区建设“解放模式”创建全国和谐社区建设示范城市工作》（[2013]89号）决定：市财政按照“建成一个、验收一个、奖励一个”的原则实行“以奖代补”，支持市区现有93个社区进行改扩建，市财政对建成建筑面积800平方米以上示范社区服务中心的给予每个40万元奖励；将城区中面积不足300平方米的22个社区服务站全部改扩建，面积达到400平方米，给予每个20万元奖励，所需资金从2014年起列入年度财政预算。印发了《**市人民政府办公室关于建立城市社区居民委员会退职干部生活补贴正常增长机制的通知》（焦政办[2013]33号），较完善地解决了社区退职干部的生活补贴问题，解除了现任社区干部的后顾之忧。二是今年以来，市（县）级财政投入社区综合服务设施建设资金2630万，新建、改扩建社区综合服务设施53个。134个城市社区中112个社区综合服务设施面积达300平方米以上，覆盖率83.5%。在解放区投资300余万元，建成社区服务综合信息平台，在全市占比25%。三是《**市人民政府关于加强和改进社区服务工作的实施意见》（焦政文〔2011〕107号）进一步明确了社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设经费的数额和来源，并纳入财政预算，社区工作者工作报酬1900元/月，略高于上年度社会平均工资1885元/月，低于在岗职工平均工资2531元/月。建立了完善的社区干部培训制度，2013年举办社区干部培训班1期，培训2天，培训人数163人。
（四）推动综合防灾减灾能力建设。一是灾害救助工作。为加强全市的灾害救助工作。我市成立了由分管副市长担任主任的市减灾委，负责研究制定全市减灾救灾工作的政策和规划等项工作，是全市自然灾害救助应急综合协调机构。市减灾委办公室设在市民政局，办公室主任由市民政局局长担任。2013年8月1日凌晨4时许，我市出现雷雨大风强对流天气。最大风速21.3米/秒，风力达9级。全市11个县市区不同程度受到灾害侵袭，有11个乡镇降水量超过50毫米，达到暴雨级别，灾情为**近年来罕见。据统计，此次灾害共造成全市108万群众受灾，农作物受灾面积76898公顷，其中绝收34801.78公顷。房屋倒损5354间，转移安置185人。树木倒伏29449棵，经济林受损37公顷。全市直接经济损失91105万元，其中农业直接经济损失83378万元。各县市区电线杆、电缆等设施不同程度遭到破坏，博爱县、马村区大面积停电。个别村发生群众饮水困难。面对突如其来的自然灾害，各级民政部门迅速反应，第一时间深入乡镇村街核查灾情，在向市政府办和应急办上报同时，通过自然灾害管理系统及时上报省民政厅。8月6日-7日，省民政厅救灾处处长张渊等同志一行深入到我市沁阳市、马村区、修武县、武陟县等受灾现场察看灾情，在田间地头指导开展救灾工作。为科学开展救灾工作，市民政局加强与气象局、农业局等相关部门的沟通工作，及时掌握天气变化趋势，为受灾群众生产自救提供依据。市、县财政共投入128万元用于冬春救助，已救助20855户57879人。二是灾情信息管理。今年我市制定下发了《关于进一步强化和规范灾_送工作的通知》，对灾_送工作进行了明确要求，建立灾_送考评制度。市局将从及时性、规范性、准确性进行评估，定期对报灾工作进行评比通报，划分等级，纳入市局年度考评，与安排分配救灾补助资金挂钩。及时性考评主要是指报灾时间，规范性考评主要是指灾_表的完整性和文字描述的详细程度，准确性考评主要是指提请勘误要求删除、驳回的次数。要求在灾情核报时，县级民政部门必须与本地气象、水利、地震等有关部门会商，共同校核紧急转移安置人口、房屋倒损数量等关键指标后，再上报灾情数据，确保灾情数据的准确性和可靠性。三是救灾资金管理。为加强自然灾害生活救助资金管理，落实自然灾害分级管理责任，切实保障受灾群众基本生活，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《河南省财政厅河南省民政厅关于印发〈河南省自然灾害生活救助资金管理暂行办法〉的通知》（豫财社〔2013〕67号），结合《**市自然灾害救助应急预案》，9月16日，市财政市民政联合制定出台《**市自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（焦财社〔2013〕31号），进一步规范救灾资金管理使用，对于救助对象的确定实行阳光操作，确保救灾资金发放公开公平公正。采取现金救助形式的，将自然灾害生活救助资金纳入“一卡（折）通”， ……（未完，全文共20468字，当前仅显示3681字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻落实省民政厅“1+9+*-Y”评估法评估情况汇报》）