在全市人大工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、与时俱进，深化认识，进一步强化做好新时期人大工作的责任意识
二、围绕中心，服务大局，进一步提升全市人大工作的整体水平
（一）把握政治方向，坚持党的领导
（二）围绕中心工作，全力服务大局
（三）发挥代表作用，提高活动实效
（四）加强自身建设，提高履职能力
三、总揽全局，协调各方，进一步加强和改善党对人大工作的领导
（一）更加自觉地把人大工作作为党的工作的重要组成部分
（二）更加积极地支持人大及其常委会依法履行职责
（三）更加主动地为人大工作创造良好的条件和环境
……
在全市人大工作会议上的讲话

同志们：
　　经市委研究决定,今天在这里召开全市人大工作会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实市委九届十一次全会和扬州市人大工作会议精神，紧紧围绕“奋战十二五,建设新高邮”总体要求，研究部署今年全市人大工作，进一步加强和改进党委对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，努力开创我市人大工作的新局面。
　　去年12月4日，扬州市委召开全市人大工作会议，扬州市委书记、人大常委会主任王燕文作了重要讲话，王书记在讲话中回顾总结并充分肯定了近年来各级人大及其常委会在推进科学发展、建设“三个扬州”中作出的积极贡献和发挥的重要作用，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，深入分析了人大工作面临的新形势和新任务，提出了进一步加强和改善党对人大工作领导的措施和办法。会上，高邮市委就如何加强和改善党对人大工作的领导作了经验交流发言，扬州人大对高邮人大近年来工作创新与经验给予了充分肯定。这些都充分说明我市人大工作走在了扬州县（市、区）的前列。
去年以来，我市人大工作在市委的领导下，围绕中心，服务大局，锐意进取，开拓创新，为推动全市“争先进位、创新发展”做了大量富有成效的工作。一是服务发展大局，推动重点工作方面富有成效。积极参与和服务全市中心工作，紧紧围绕重大项目建设、全面小康建设、高效设施农业、区域供水、城市建设等重点督查事项，广泛开展视察调研，适时作出决议、决定和审议意见，有效推动了各项
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握做好新时期人大工作的根本要求，以更加奋发有为的精神状态开展人大工作，为“奋战十二五，建设新高邮”、实现“十二五”良好开局作出更大的贡献。
　　下面，我就做好新形势下人大工作，讲几点意见。
　　一、与时俱进，深化认识，进一步强化做好新时期人大工作的责任意识
　　胡锦涛总书记在去年全国“两会”期间指出，“随着党和国家事业不断发展，人大在国家政治生活中的作用越来越重要，人大工作任务也越来越繁重。我们要坚定不移坚持和完善人民代表大会制度，切实做好新形势下的人大工作，充分发挥我国社会主义政治制度的特点和优势”。我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，充分认识做好新形势下人大工作对于我市建设更高水平小康社会，加快实现基本现代化的重要意义，不断增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
首先，做好新形势下人大工作，是发展民主政治、保证人民当家作主的本质要求。党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标”。党的十七届四中全会强调，要坚持和完善人民代表大会制度。社会主义民主政治的核心和本质是人民当家作主。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的根本途径和最高形式。实践充分证明，人民代表大会制度符合国情、顺应民心，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，显示了巨大优越性，展现了强大生命力。通过这种组织形式，能够让人民充分行使自己当家作主的政治权利，成为国家和社会事务的主人；能够保证国家实行民主集中制原则，使国家机关协调一致地开展工作，真正代表和维护人民群众的根本利益。我们要从高邮的实际出发，更加自觉地坚持好、完善好、发展好这一根本政治制度，更好地将全市人民团结起来，调动各方面的积极性、创造性，凝聚智慧，凝聚力量。
其次，做好新形势下人大工作，是改善党的领导方式、提高党的执政能力的重要保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。加强和改善党的领导，很重要的一点，就是将党的路线方针政策和重大主张，经过国家权力机关的法定程序转变为国家意志和全体人民的共同行动。当前，党的执政条件和执政环境都发生了前所未有的深刻变化，从国际看，政治格局日益复杂、利益纷争频繁发生；从国内看，经济形势总体趋稳向好，但不确定因素还很多，政治_改革进一步深入，各类社会矛盾日益凸现；从我们自身看，建成全面小康社会之后，群众的新期盼、发展的新要求对我们工作提出了新的挑战，县域经济竞争白热化让人寝食难安，影响我市加快发展、创新发展、特色发展的_和机制性因素还不同程度存在。面对新形势、新要求，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，就必须通过发挥人大的职能作用，切实提高依法行政的水平；必须通过人大及其常委会的法定程序，将党委主张和人民意愿变成群众的自觉行动；必须通过人大工作的开展和代表作用的发挥，加强对“一府两院”工作的监督，促进民主决策、依法行政和公正司法。从而，不断提高依法执政、民主执政、科学执政的水平，努力使党的执政_更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。
　　第三，做好新形势下人大工作，是推进科学发展，建设“五个高邮”的现实需要。当前我市正处在一个承前启后、继往开来的重要发展阶段，打造富裕、创新、生态、文化、幸福高邮，市乡两级人大和各级人大代表是不可或缺的重要力量。只有注重发挥人大代表群众的优势，才能进一步凝聚群众智慧、集中群众意志、反映群众呼声，帮助党委政府作出符合群众利益和愿望的正确决策；只有注重发挥人大组织群众的优势，才能进一步调动和激发全市广大人民加快发展、创新发展、特色发展的积极性、主动性和创造性；只有注重发挥人大服务群众的优势，才能进一步落实全面改善民生的各项举措，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，真正使改革发展的成果惠及于民。
二、围绕中心，服务大局，进一步提升全市人大工作的整体水平
　　新形势新任务对人大工作提出了新的更高要求，也为人大工作提供了更为广阔的平台和空间。我们要进一步增强大局意识、民主意识和创新意识，切实把人大工作提高到一个新水平，为新时期高邮发展提供坚强的政治保障和法制保障。
（一）把握政治方向，坚持党的领导
胡锦涛同志指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本”。 人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。党的领导是人大工作的旗帜和方向。旗帜引领未来，方向决定成败。在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。各级党委要认真研究人大工作中的重大问题，保证人大工作始终沿着正确的政治方向。市人大常委会党组、各乡镇人大要自觉接受党委的领导，从制度上确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关的工作人员。人大常委会党组和党员代表要牢固树立党的意识，坚持党性原则与体现人民意愿的统一，发挥好领导和带头作用。总之，市乡两级人大要自觉把党的领导贯彻到依法履职的整个过程、落实到工作的各个方面，使人大的各项工作有利于加强和改善党的领导，有利 ……（未完，全文共7835字，当前仅显示2751字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市人大工作会议上的讲话》）