浅谈卫生行业商业贿赂成因与防范对策

目录/提纲：……
一、卫生行业商业贿赂的危害
四是严重腐蚀了医疗卫生队伍
二、卫生行业商业贿赂的成因
（一）客观原因
2、商业竞争的“潜规则”对商业贿赂起了推波助澜的作用
3、监督制约不到位
（二）主观原因
三、卫生行业商业贿赂的防范对策
（一）完善立法体系，加快整合反商业贿赂法制体系
（二）建立健全制度，着力推进防治商业贿赂长效机制建设
一是健全药品集中招标采购机制
二是加强对重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督
三是要建立合理的医卫系统薪酬_
（三）加大办案力度，严肃查处违纪违法行为
（四）加强教育管理，夯实抵制商业贿赂的思想道德防线
一要切实结合典型案件进行警示教育
二要切实加强法律法规教育和党纪政纪教育
三要进一步加强医德医风教育
……
浅谈卫生行业商业贿赂成因与防范对策

摘要：卫生行业中，有部分医务人员利用职务之便，收受“回扣”谋取不正当利益的商业贿赂行为严重危害了社会风气和广大人民群众利益，造成了医患关系紧张，滋生和助长了权力腐败和职务犯罪，须从商业贿赂产生的根本原因入手，采取有效措施予以防范。
关键词：商业贿赂 危害　潜规则　 防范对策
“医者父母心”，医务工作者担负着救死扶伤的神圣职责，被誉为白衣天使。但近年来，不断涌现出一些社会问题，使得人民群众对医院产生了一些负面评价，对部分从医人员的医风医德产生了质疑。
在卫生行业中，药品、医疗器械等采购环节、医疗诊治过程收受“回扣”等不正当行为成为普遍存在的“潜规则”。据商务部的统计，仅在药品行业，商业贿赂每年侵吞的资产就有7.72亿元，约占全国医药行业全年税收收入的16％。
一、卫生行业商业贿赂的危害
商业贿赂已经严重败坏了社会风气，给人民群众的生活和健康带来很大影响，给整个社会带来了极大的危害。一是药品、医疗器械生产、
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工资奖金，又可以拿更多回扣。也正因如此，才使得该领域不断出现医生拿回扣的事件。
2、商业竞争的“潜规则”对商业贿赂起了推波助澜的作用。在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域蔓延。送礼、送钱、给回扣等商业贿赂似乎已成为获取交易机会赚取利润的必要手段，行贿人将其当成“投资”，送得“明目张胆”；受贿人认为其是“回报”，拿得“心安理得”。这些，给医药系统相关人员带来了极大的冲击，回扣的“潜规则”使一些人陷入了商业贿赂犯罪的泥潭。由于我国药品市场大、利润高，从事药品、医疗器械的生产、流通企业数量众多，形成竞争激烈的局面。药商要将新药打入市场的基本途径，首先就是要对院长、药库主任等多道环节进行“公关”，给于好处。药品进入医院后，一般实行代销制。为了保证销路，药商又会给医生明码标价发“处方费”。为了统计医生的处方药品数量，医院的药房和有关医生每月还要给数百元的好处费。这样层层通关之后，药商才能保证获得安全稳妥地交易机会。
3、监督制约不到位。长期以来，有关部门对医疗机构的购销活动缺少有效的监督，存在医疗机构内部监督制约制度出现漏洞，单位或个人权力过分集中、内控不足，对掌握权势的人员的约束不够，或者权力行使的时候缺乏监督等问题，客观上也是造成医药回扣现象泛滥的原因之一。
（二）主观原因
部分医务人员法制意识薄弱，成为商业贿赂犯罪的主观因素。有些医务人员平时疏于政治学习，放松了自我严格要求，背离了职业道德，为了追求名利，产生了权力寻租的权力观、模糊淡薄的法制观。有些医务人员反腐倡廉教育重视不够，在药商或医药代表的“进攻”下，经受不住各种诱惑，从接受吃请开始，“贪婪”、“攀比”、“侥幸”心理成为他们收受贿赂，以权谋私、腐化堕落，最终走犯罪道路的一个主观因素。
贪婪心理是贪污贿赂等职务犯罪的共同心理，具有贪婪心理的人，为了满足其不正常的心理需求，为了钱财及其他利益，可以不择手段，铤而走险，采取各种形式，甚至冒着失去_或生命的代价。
因攀比心理而坠入犯罪的人员占较大比例，一些医务人员爱慕虚荣，一心追求个人享乐，看到别人买汽车、购洋房，心理不平衡，从而放任自身欲望的膨胀，成了其强烈的心理需要。此种“我不比别人差，为什么该受穷”、“别人有的我也要有”的攀比心态，一旦遇到适当的物质诱因和客观条件，就有可能不惜以身试法。
侥幸心理是对自身犯罪的一种自我心理安慰。这些人主观片面地认为，现在社会上腐败现象普遍存在，很多领导干部都在利用手中的权力捞取好处，与他们相比，自己这点小问题算不了什么，何况犯罪的多，被查处的少，自己不一定会受到法律追究。受贿人还往往天真地认为那些行贿的人既然得到了相应的利益，就会和他“和谐相处”，自然不会告发他。没人告发，那么除了行、受贿双方你知我知外，谁还能查到自己头上？俗话说“欲要人不知，除非己莫为”，在涉及自身利益关口，那些建立在金钱利益基础上的感情又怎么会牢固呢！金钱是行贿人获得利益的“通行证”，行贿人却往往是受贿者的掘墓人！
三、卫生行业商业贿赂的防范对策
（一）完善立法体系，加快整合反商业贿赂法制体系
目前，我国涉及到商业贿赂的法律法规主要有《刑法》、《反不正当竞争法》和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等法律法规和部门规章，在治理医药购销领域商业贿赂方面从总体来说是有章可循的；《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）和《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》也为我们开展治理药品生产经营企业商业贿赂提供了法制保障。但目前这些法律法规还不够健全和完善，操作性 ……（未完，全文共3850字，当前仅显示1944字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈卫生行业商业贿赂成因与防范对策》）