关于贯彻落实省人大常委会全民健身活动审议意见情况的报告

目录/提纲：……
一、落实政府主导，强化政府体育公共服务职能
二、突出公益性质，加大政府财政保障力度
三、推进设施建设，提高体育设施利用率
（四）出台城市社区体育设施建设用地指标实施细则，确保公共体育用地
四、深入宣传教育，丰富群众体育活动
五、注重人才培养，加强体育队伍建设
六、创新管理机制，提升全民健身效能
（一）积极研究出台将部分慢性病的体疗费用凭医师处方给予医保支付等相关政策措施
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关于贯彻落实省人大常委会全民健身活动审议意见情况的报告

　　　省人大常委会办公厅《关于印送〈关于我省全民健身活动开展情况报告的审议意见〉的通知》(浙人大常办〔2013〕29号，以下简称《审议意见》)收悉后，省政府高度重视，郑继伟副省长及时作出批示并提出具体要求。省实施全民健身计划领导小组认真研究部署，深入贯彻落实，全省全民健身各项工作取得了新进展。
　　　一、落实政府主导，强化政府体育公共服务职能
　　省委、省政府十分重视体育事业，坚持把全民健身工作放在重要位置，提出了建设体育强省的目标。今年9月30日，夏宝龙书记在全运会浙江体育代表团庆功表彰会上深刻论述和强调群众体育的重要性，并在会前与群众体育先进集体和个人代表合影。8月8日全民健身日，李强省长在《中国体育报》发表了《深入开展全民健身，全面增强群众体质》的署名文章，提出构建“快乐体育、民生体育、和谐体育”的理念，受到社会各界的高度关注和赞誉。9月21日，李强省长亲自出席省第二届体育大会开幕式并宣布开幕。郑继伟副省长多次亲临金华实地指导省二体会，并出席开、闭幕式等活动。全省实施全民健身计划领导小组切实加强组织领导，研究制定了体育强省发展规划纲要。特别是省人大常委会提出《审议意见》后，省政府专题研究部署并深入贯彻落实各项工作，各级政府体育公共服务职能进一步强化。
　　　（一）坚持把全民健身工作纳入综合考核指标，督促
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中发挥引领作用。
　　　（三）及时开展全民健身计划评估，完善我省全民健身实施计划，寻找差距和不足，切实加以推进。省体育局按照省《全民健身计划（2011-2015年）》要求和国家体育总局评估办法，认真开展了全民健身计划评估前期调研工作，在充分论证和征求意见的基础上，将于2013年底前出台我省评估细则和办法。2014年省政府将对各单位落实全民健身计划实施情况进行全面评估，并组织开展相关培训工作。将本周期全民健身计划评估情况，作为制定和实施下一周期全民健身计划的具体依据。各地结合实际查找差距和不足，认真研究制订地方性的《全民健身实施计划（2011-2015年）》，目前已有10个市、63个县（市、区）出台了地方性的《全民健身实施计划》，其余也在研究制订中。
　　　二、突出公益性质，加大政府财政保障力度
　　　李强省长在《中国体育报》署名文章中提出“着力营建民生体育，努力提高群众满意度”，进一步突出了全民健身工作的公益性要求。为突出全民健身工作的公益性，全省各级体育部门坚持节日期间免费向公众提供健身场所，仅今年就接纳近4万民众前来健身。省财政在今年安排1.38亿元全民健身工作经费的基础上，积极筹措资金保障省委省政府确定的重大群众体育活动的需要。各级财政切实保障全民健身工作经费，逐年加大对全民健身事业的投入，增加大众化、多样化体育产品和服务的供给，努力形成公共体育服务与大众健身服务市场相辅相成、互为补充的格局。省政府还将做好以下4个方面工作：
　　　一是增加对体育的财政投入，依法将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加，努力提高资金使用绩效。省财政明年将适当增加省级公共预算安排用于全民健身工作，今后五年还将持续保持投入增幅与省级经常性财政收入增幅一致，重大群众体育活动（包括省体育大会）另计经费预算。
　　　二是严格体彩公益金的管理与使用，确保将体彩公益金的60%用于实施全民健身计划，及时安排拨付。省财政将继续加大省级体彩公益金对全民健身计划的投入，省级体彩公益金用于全民健身活动及公共体育场馆设施建设支出占上年体彩公益金入库数的60%以上。省审计厅将加大对财政拨入的全民健身工作经费以及体彩公益金的审计，确保经费专用性。
　　　三是扩大投资渠道，进一步落实公益性捐赠享受税收减免的优惠政策，鼓励和支持社会资金投入全民健身事业。省地税部门将继续按照国家税收法律法规和相关规定，不折不扣地落实公益性捐赠税前扣除税收政策。同时，进一步加强政策宣传和纳税服务工作，形成常态化工作机制，切实帮助纳税人广泛了解并用足用好公益性捐赠税前扣除政策，营造良好的社会氛围，增强社会力量投入全民健身事业的积极性。
　　　四是加大对海岛和经济欠发达地区的资金投入和政策倾斜。目前，省政府对地方体育事业发展转移支付资金分配已经体现对海岛和经济欠发达地区全民建身工作的政策倾斜。今后，随着资金量的增加需要调整支持政策时，将进一步突出对欠发达地区的倾斜政策。省体育局将在2014年全民健身经费预算中，对海岛和经济欠发达地区小康体育村、全民健身中心（健身步道）、中心村全民健身广场（体育休闲公园）等场地设施建设的数量和资金测算方面给予一定倾斜。
　　三、推进设施建设，提高体育设施利用率
　　　近年来，全省各地普遍重视体育场馆设施建设，使设施面貌有了较大改善，但欠发达地区和一些农村体育场地设施欠缺、体育场地总体数量不足与利用率不高的矛盾仍然存在。《审议意见》高度关注体育设施建设和设施利用率问题，提出了针对性的建议。对此，省政府注重做好以下5项工作：
　　　（一）坚持以人为本理念，合理规划建设一批真正面向群众的游泳、篮球、羽毛球、乒乓球等大众健身活动场馆，满足群众就近就便锻炼需求。省体育局以体育创强和全民健身工程建设为抓手，成功创建体育强县（市、区）45个，体育强镇（乡）802个，城市体育先进街道158个，城市体育先进社区991个，有力推进了各市、县（市、区）体育设施建设。年底前还将对7个县（市、区）进行“创强”验收。同时通过建立完善了省级全民健身中心、全民健身广场、全民健身公园的资助、评估、管理机制，大力推进群众身边的健身场馆建设，缓解大众就近就便健身需求。目前，全省已建成国家级全民健身活动中心（基地、健身步道）13个，省级全民健身中心12个，乡镇（街道）全民健身中心8个，中心村全民健身广场（体育休闲公园）117个，小康体育村17627个，绿道1200公里。明年，省本级还将引导创建3000个小康体育村，1—3个省级全民健身活动中心，30个乡镇全民健身中心、绿道、中心村全民健身广场，100个体育特色乡镇建设、60个现代化体育乡镇（街道），以满足市民特别是农村（社区）群众的健身需求。
　　　（二）围绕提高现有体育设施的利用率，通过政府购买服务或降低公共体育设施收费门槛等方法，进一步加快公共体育场馆开放共享步伐。省体育局在加快现有体 ……（未完，全文共9702字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《关于贯彻落实省人大常委会全民健身活动审议意见情况的报告》）