市人大常委会主任主任在视察崂山风景区时的讲话

目录/提纲：……
一、积极做好规划的修编和报批工作，确保崂山保护和发展有规可依
二、建立健全崂山保护和发展的法规体系，提供依法治山的法律保障
三、加大管理工作力度，不断提升景区环境质量和旅游品质
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市人大常委会主任主任在视察崂山风景区时的讲话

同志们：
　　　　今天上午，我和常委会的同志到崂山进行调研，一路走来，看了很多的风景，看了很多的变化，刚才又听了崂山风景区的情况汇报。总的感觉，市政府和崂山区不断适应崂山景区保护和发展的形势变化，在景区_调整、规划修编、经营管理等关键问题上进行了很多有益地探索和创新；崂山区还把风景区与金家岭金融新区蓝色硅谷产业创业带并列作为支撑崂山科学发展的“三大战略平台”，全力推进了总投资约10亿元的崂山风景区“十大工程”建设。通过景区整治行动，景区面貌发生了非常明显的变化，创建国内一流景区的步伐进一步加快。我们深切地感受到，市政府及相关部门、崂山区、崂山风管局为崂山风景区的保护和发展是动了心思的、是付出了努力的、是下了决心的，对大家这种干事创业的精神深表敬意！
　　　　青岛这座城市，最有自然特色,最具地理特点，最能描绘青岛美丽画卷的重要标志是“一山、一湾、一
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保崂山保护和发展有规可依
　　　　崂山风景名胜区的第一轮规划，86年完成，93年国务院批复实施。到现在20多年的时间，尽管这部规划为崂山风景区的保护和发展做出了重大贡献，但是由于规划的历史局限性和本身存在的缺陷，以及青岛城乡建设日新月异的变化，使得原规划对崂山景区保护和建设的指导作用大大弱化。2004年有关部门开始启动规划的修编工作，通过很多同志的共同努力，也经过了多少次的反反复复，规划修编的文本编制工作已经完成，现在我看到的就是2013年6月版的规划文本，但目前还是一个没有向山东省和住房城乡建设部上报的文本。按规定国家级风景名胜区的规划需要国务院批准，国务院批准要等到崂山风景名胜区整体规划，也就是包括崂山景区这个规划和石老人礁岩景区、市南海滨景区、薛家岛沙滩景区四个规划齐备后才能一并批准。鉴于这种现实情况，我建议还要充分利用批复前这段时间，进一步对崂山景区规划进行完善，把省政府和住房城乡建设部的意见充分吸纳到规划中。规划完善的过程中，要更加注重崂山保护、发展的长远利益和实际情况，更加注重保护好崂山的生态、植被和自然风貌，更加注重挖掘崂山的文化内涵。规划要充分体现人与自然的和谐共生，合理引导景区居民科学合理的生产生活方式，为景区的经营发展设计好蓝图。要精益求精，真正把规划做成一部精品，指导崂山景区未来的保护和发展。要加快另外三个景区规划的修编,不要拖了整体规划批复的后腿。对规划的修编和报批，要有紧迫感、责任感和使命感，按照确定的时间表和路线图，成立专门的班子或者指定专人负责督促协调，盯紧这件事情，争取尽快得到国务院的批复。
　　　　二、建立健全崂山保护和发展的法规体系，提供依法治山的法律保障
　　　　无规矩不成方圆。多年来，破坏自然风貌搞建设、随心所欲搞开发、旅游秩序不规范、环境卫生脏乱差等不良现象的存在，影响了崂山的整体形象，也影响了青岛这座城市的形象，人民群众意见很大。尽管有不少深层次的原因，但一直以来没有一部适合崂山保护和发展的地方性法规是重要的原因之一。纵观国内一百多个国家级风景名胜区，没有地方性法规的也仅有我们崂山风景名胜区。今年初，市十五届人大第二次会议将《关于制定〈青岛市崂山风景名胜区条例〉的议案》确定为大会唯一议案，这是推动崂山风景名胜区走向法治化轨道的重大举措。一定要坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，把这部法规制定好。要坚持科学立法、开门立法，尤其是涉及到利益关系调整问题和_机制问题，政策性强、群众反应敏感，必须做好深入细致的调查研究和宣传引导工作。要正确处理资源保护与开发利用的关系，理顺景区的管理_，研究探索科学合理的生态补偿机制和适合崂山景区实际的居民点调控政策。要强化法律责任，加大对破坏风景名胜资源行为的查处力度。法规的制定涉及到方方面面的问题，人大、政府及相关部门、崂山区和风管局一定要加强协调、密切配合。希望能以制定地方性法规为契机，推动崂山景区各项工作的深入开展。同时也通过深入的实践和探索，为一部高质量法规的形成创造更多的有利条件。
　　　　三、加大管理工作力度，不断提升景区环境质量和旅游品质
　　　　尽管存在管理_尤其是行政执法_不尽合理、规划修编滞后、地方立法滞后等不利因素，但我们不能等、不能靠。摆在我们面前的任务很重，特别是崂山景区的环境整治工作，前期我们做了大量的工作，取得的成绩也是 ……（未完，全文共2845字，当前仅显示1809字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会主任主任在视察崂山风景区时的讲话》）