在2014年全市法院执行工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定过去一年取得的成绩和经验
二、深刻把握当前执行工作面临的形势和任务
三、扎实推进今年全市法院执行工作
（一）坚持内涵发展，履行法定职责
（二）狠抓执法办案，突出强制执行
（三）加大统筹协调，开展好专项执行活动
（四）加强执行管理，规范执行行为
（五）依托信息技术，加快指挥中心建设
（六）不断总结经验，深化改革发展
（七）强化队伍管理，提升干警素养
……
在2014年全市法院执行工作电视电话会议上的讲话
市高级人民法院党组成员、执行局局长
（2014年2月10日）

同志们：
　　　本次会议的主题是：认真学习贯彻全市法院院长会议精神，总结2013年执行工作成绩和存在的突出问题，分析当前执行工作面临的形势任务，对今年全市法院执行工作进行部署。
　　　一、充分肯定过去一年取得的成绩和经验
　　　　2013年，在市高法院党组的领导下，全市法院执行条线立足执法办案第一要务，强化执行兑现，规范执行行为，优质高效地完成了各项工作任务。共执结案件59091件，实际执结率为68%，较去年下降19个百分点。执行标的到位总金额78.14亿元，执行兑现率为65%，较去年下降7个百分点。执行质效数据逐步回归理性。
　　　一是执行案件管理更规范。严把案件关口，杜绝滥用“执快”字号，切实规范立案、结案、销案，对“顶风作案”的8个法院进行批评谈话，“体外循环”现象基本消除。进一步强化信访监督，理顺工作机制，规范信访工作。市高法院共办理执行信访信件300余封，接访群众1200余人次，信访数量较去年下降15.3%。扎实开展执行监督事项办理，共办结各类批示200余件，公开通报了多起执行不力事件。加强制度建设，共制定正式规定10个，各类
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干警致以崇高敬意，对一年来为执行工作付出辛劳的全体干警表示亲切慰问，对关心支持全市法院执行工作发展的相关领导、干警表示衷心感谢！
　　　二、深刻把握当前执行工作面临的形势和任务
　　　　一是充分认识执行工作面临的新机遇。首先，党和国家更加重视法治建设，工作要求更高。尤其是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，为执行工作提出了更高要求。其次，党和国家更加重视社会信用体系建设。社会信用体系建设，不仅会从根本上优化债务清偿的信用环境，也将为执行联动威慑机制建设提供难得的历史机遇。第三，网络信息技术发展为执行工作提供了新契机。网络信息技术，无论是对执行管理，还是对执法办案方式，以及接受社会监督等等，都将带来深刻影响。一直以来，市高法院都高度重视信息技术在执行工作中的运用，前天钱锋院长专门听取了执行工作信息化建设的工作汇报，要求执行工作要以时不我待的紧迫感，加快信息化建设，实现工作跨越发展。
　　　二是正视执行工作存在的困难。外部环境有所改善，但并未根本转变。社会诚信缺失，被执行人自动履行率依然偏低。地方和部门保护主义依然存在。“被执行人难找，被执行财产难寻”现象依然普遍。一些单位对执行联动机制建设认识不足、态度消极、行动不到位，进展缓慢、困难重重。规避执行现象依然严重，暴力抗拒执行现象仍时有发生。执行法律制度滞后，依据、标准、程序不规范等问题仍未根本解决。
　　　　三是不回避执行工作内部问题。执行乱问题在一些法院不同程度存在，消极执行、拖延执行现象在个别法院还比较严重。有的法院人员配置不科学，保全事务移交执行局后，人员不到位，案多人少矛盾更加凸显。个别法院管理机械，没能将人力物力集中到办案一线，效率低下，工作长期被动。有的法院局长不办案、不管案，信奉“无为而治”，领导上是“无为”了，却没有达到“治”的效果。有的中院缺乏统一管理主动性，导致职能缺位、管理漏洞。一些干警闻“访”色变，回避矛盾，不愿、不敢采取强制手段，执行措施乏力的现象普遍存在。
　　　三、扎实推进今年全市法院执行工作
　　　在新的形势和任务面前，2014年，全市法院执行工作的总体任务是：坚持以强化执行兑现为工作目标，以突出执行工作强制性、强化执行工作信息化、规范化为基本工作思路，以执行指挥中心、执行信息公开平台、联动威慑机制建设为抓手，以疑难复杂案件、涉民生案件等专项执行活动为载体，加强执行管理，规范执行行为，推动执行工作全面健康发展。
　　　（一）坚持内涵发展，履行法定职责
　　　重庆法院选择内涵式发展道路，坚持规矩实在理性的品性，和一以贯之的创新精神，为执行工作指明了前进方向。
　　　一是坚定做好执行工作的信心决心。在新的起点和形势面前，全市法院执行工作将坚持走内涵式发展道路，求真务实，开拓进取，不唯“指标论”，不搞“表面文章”，将各项制度长期坚持下去，坚决打消“现行制度还要扛多久”的疑虑，踏踏实实、真抓实干，用实实在在的业绩助推重庆法院改革发展。全体执行干警要充分认识执行工作在法院工作中的重要地位，找准职业定位，将执行工作当做人生几十年中，特别是在法院工作的经历中，难得从事的一项事业，难得面对的一项挑战，怀揣使命、坚定信心、勇往直前，发扬“钉钉子”精神，踏石留印、抓铁有痕，切实担负起时代赋予我们的历史责任，让我们这一代法院执行人的勇气、智慧和毅力，在人民法院治理“执行难”进程中，留下浓墨重彩的一笔。
　　　二是要紧紧围绕强化执行兑现目标。人民群众对法院工作满不满意，与法院生效裁判能不能得到执行，有很大的关系。全市法院要坚持以强化执行兑现为目标，以“以能否最大限度地实现兑现”论英雄，努力减少程序性结案，最大限度维护债权人和合法权益。对有财产的案件，要加快财产变现进度，确保执行兑现；对无财产的被执行人，要加大人员查找、强制措施运用和信用惩戒力度，敦促积极履行。要在条线内外、法院内外广泛集聚各类社会资源，不断强化措施，将工作目标落实到权利实现和“执行护民”效果上来。
　　　三是要坚持依法执行。与审判不同，执行法律制度相对滞后，许多执行依据、程序尚不规范。要确保严格依法执行，除了严格执行各类既有规定外，更要牢固树立法治信仰和公平正义理念，强化严格依法执行的价值观念，坚持底线思维，尤其是面对困难时，要勇于弘扬司法正气，敢于排除各种干扰，严格依照法定程序，切实维护宪法法律权威。要坚持阳光执行，善于运用执行艺术，引入各方监督力量，平等保护各方当事人，确 ……（未完，全文共10063字，当前仅显示2394字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全市法院执行工作会议上的讲话》）