关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、目标任务
（一）聚焦反对“四风”，持续整治党员干部作风方面存在的突出问题
（二）回应群众关切，着力解决群众反映强烈的切身利益问题
（三）增强服务功能，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
三、实施载体
（一）抓学习
（二）联群众
（三）改作风
（四）促发展
四、方法步骤
（一）学习教育，听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
五、组织领导
（一）明确领导责任
（二）加强分类指导
（三）严格督导把关
（四）加大宣传力度
（五）坚持统筹兼顾
……
关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见
（讨论稿）

根据中央统一部署和省委、上级市委市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，市委决定，从2014年2月份开始，在全市深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保我市教育实践活动健康有序、扎实有效进行，制定如下实施意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻_总书记系列重要讲话精神，围绕为民务实清廉这个主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，以深入贯彻中央八项规定、省委六条意见、市委七条意见和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点，坚持“认真、严格、深刻、实效”，突出各级领导机关、领导班子和领导干部这个重点，以“抓学习、联群众、改作风、促发展”为载体，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实解决群众反映强烈的突出问题，切实加强群众观点和群众路线教育，努力提高群众工作水平和直接服务群众本领，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全面深化改革、推动**“四个城市”建设提供坚强保证。
（二）基本原则。坚持领导带头,层层示范，以上率下，以下促上；坚持正面教育为主，坚定理想信念，增强公仆意识，坚守精神追求；坚持开门搞活动，真
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打着“公务”旗号，用公款相互宴请；有的变通进行高消费，公款吃请由高档酒店转入其它消费场所；有的以升学、乔迁、参军、祝寿等名义大摆筵席、借机敛财。要重点整治吃喝玩乐劣习，特别要纠正在吃喝中搞小圈子等不正风气，严格实行“三公”经费总量控制，严格党员干部重大事项申报制度，狠刹跟风办酒的顽习。
村、社区组织主要解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强；侵害集体和群众利益，克扣群众财物；办事不公，优亲厚友，谋取私利；搞宗族房头等问题。非公有制经济组织和社会组织重点解决班子战斗力不强；劳资纠纷突出；管理服务能力不强；职工（员工）权益维护不够等问题。农村（社区）、“两新”组织中的普通党员，要重点解决党性观念淡漠、党员意识不强；不服从组织安排、不履行党员义务；率带能力不强、发挥作用不明显等问题。
（二）回应群众关切，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。要积极引导广大党员干部在招商引资中展示才华，在项目建设中建功立业，在促进发展中体现价值，通过发展来解决我们面临的问题，通过发展来实现群众的期盼。一是解决群众生产生活问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、行路等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。二是解决损害群众利益问题。着力解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等方面损害群众利益问题。重点解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；违规建私房，低价购买或承包土地、林木、堰塘等；克扣、截留、挪用征地补偿款以及群众反映强烈的信访问题等，让群众增强安全感，提高满意度，切身感受社会公平正义。
（三）增强服务功能，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以基层服务型党组织建设为抓手，开展基层党建示范创建，扩大党的组织覆盖和工作覆盖面，选优训强基层党组织书记队伍，完善市、乡（镇办区）、村（居）服务平台建设，重点建好村级办公活动场所，强化直接服务群众的功能。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
各地各单位各系统要结合实际，切实找准“四风”和群众反映强烈的切身利益问题的“地方病”、“行业病”和“职业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。
三、实施载体
以“抓学习、联群众、改作风、促发展”为载体，深化和拓展“抓改促”活动，把开展教育实践活动与加快**“四个城市”建设紧密结合，促使广大党员干部在服务**经济社会发展中提精神、强素质、转作风。
（一）抓学习。开展“抓三学保三气” 活动（学透规矩方圆、学熟职业本领、学出自觉自信，保持蓬勃朝气、保持昂扬锐气、保持浩然正气）。充分利用“干部学习超市”、远程教育站点等平台，组织广大党员干部认真学党章、学党史、学国史、学理论、学政策、学法规、学业务，补足精神之“钙”、点亮信念之“灯”、筑牢思想之“基”。开展“四对照”活动。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，从理想信念上剖析，看是否能在重大政治考验面前有政治定力；从宗旨意识上剖析，看群众观点牢不牢、感情深不深；从党性修养上剖析，看是否时刻牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作；从政治纪律上剖析，看维护中央权威是否高度自觉、贯彻党的路线方针政策是否坚定。
（二）联群众。以开展基层党建示范创建、建设服务型基层党组织为抓手，实施基层党组织为民服务“党群直通、服务连心”工程。围绕建好直通平台、建强直通队伍、建优直通载体、建立直通机制，促进党组织和党员直接联系服务群众，解决服务群众“最后一公里”问题。在市“四大家”领导中开展 “六联六解”活动，即联乡镇，解决作风不实、发展滞后问题；联农村，解决群众增收致富、密切党群关系问题；联社区，解决整合服务资源、创新社会管理问题；联贫困户，解决生活困难、致富乏力问题；联重点企业，解决管理落后、后劲不足问题；联重点项目，解决快速落地、有效推进问题。在市直单位、派出机构及党员干部中开展以“双进双结双增”（走进群众家、走进群众心，单位结对子、个人结亲戚；增强群众致富能力，增进党群血肉联系）为主要内容的“万名党员联万户”活动,融洽党群干群关系。在乡镇办区干部中开展“三在五强”（岗位在村（社区）、重在服务、责在连心，强基层组织、强党员队伍、强民生改善、强_、强经济发展）活动，推进农村基层服务型党组织建设。在非公经济组织和社会组织中开展“同心献策•双联互帮”（企业联村，党员联户；企业帮村级发展经济，村级帮企业提供用工）活动，促进村企双赢。在农村（社区）党员中开展争创“六个先锋岗”（宣传教育先锋岗、民主监督先锋岗、维稳调解先锋岗、文明新风先锋岗、公益慈善先锋岗、致富带富 ……（未完，全文共11203字，当前仅显示2665字，请阅读下面提示信息。收藏《关于在全市开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》）