市科技进步统计监测评价分析研究

目录/提纲：……
一、科技进步监测评价体系介绍
二、科技进步的基本情况
三、科技进步监测的主要特征
（一）科技人才队伍建设加强，自主创新能力稳步提高
（二）科技投入力度继续加大，综合实力得到增强
（三）高新技术产业发展迅速，结构进一步优化
（四）科技产出成果显著,信息化水平进一步提高
（五）政府重视科技引导，财政投入力度不断增强
四、存在的主要问题
五、对我市科技进步监测排名贡献较大的指标
六、对我市科技进步监测排名贡献有影响的指标
七、建议和措施
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**市科技进步统计监测评价分析研究
　　　
　　　科技进步是提高经济发展质量和水平的必由之路，自主创新是调整产业结构，转变经济发展方式的中心环节。近年来，我市各级政府始终把科技进步摆到经济和社会发展的突出位置，紧密结合**实际，努力向创新型城市迈进，全市科技创新能力不断提升，科技综合实力显著增强，为全市产业转型升级提供了坚实的后盾。
　　　一、科技进步监测评价体系介绍
　　　根据浙江省人民政府发布了《关于开展科技进步统计监测评价工作的通知》（浙政办[1998] 19号）的规定，由省统计局、省科技厅等单位确定了科技进步监测的评价指标体系。即从科技综合实力评价、科技进步水平综合评价，相对于上年变化情况的综合评价等三方面形成三个综合评价得分及位次排名。
　　　科技综合实力评价，是把科技进步监测评价的规模指标（是绝对值不是相对量）进行无量纲化处理后加权综合而成。
　　　科技进步水平综合评价，则是一个类似于人均GDP的相对指标。它所体现的是科技发展在经济、社会发展背景下，所达到的相对强度。所用的指标一般为强度指标，一方面考虑科技进步的总量，一方面又考虑地区的总量与社会经济活动的产出，在很大程度上消除了各地区总量以及经济实力的差距，具有较好的可比性。
　　　相对于上年变化情况的综合评价，它是以科技综合实力变化情况、科技进步水平变化情况为主，适当考虑科技综合实力，科技进步水平的原有基础加权综合而成。该指标的设立主要是考虑到科技综合实力和科技进步水平的变化情况与科技综合实力的大小、科技进步水平的高低密切相关，由于实际中不同地区的上年基数大小相差较大，存在着某些基数较低的地区本年科技活动较上年有所增长，虽然在科技综合实力和科技进步水平上排名反映不明显，但与自身纵向科技发展而言，
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06年 19 13 11
2007年 21 15 11
2008年 19 11 21
2009年 69 66 37
2010年 20 19 20
2011年 22 10 17
　　　2011年，我市科技综合实力评价在全省90个县（市、区）中排名第22位，比上年后移2位,列嘉兴五县两区第3位,与上年持平,低于海宁和桐乡;科技进步水平综合评价排名第10位，比上年前移9位,列五县两区中首位,比上年提升4位,相对于上年变化情况的综合评价排名第17位，比上年前移3位,列五县两区排位第4位,比上年提升2位,低于南湖、海宁、嘉善。从排名情况来看，我市科技综合实力在全省处于上游水平，投入与产出的规模与发达地区比还有一定的距离，但从科技进步水平综合实力情况看（也就是人均情况），由于我市人口数量相对偏小，整体水平在全省处在前列位置。另外，我市近年来不断加大了实施科教兴市的战略力度，把通过科技进步促进地方经济发展和社会进步摆放在了突出地位，科技进步相对上年变化情况也基本处于稳定状态。（具体数据见下表）
2010-2011年五县两区科技进步统计监测综合评价
　 2011年 2010年
规模综合评价位次 　 水平综合评价位次 　 变化情况综合评价位次 　 规模综合评价位次 　 水平综合评价位次 　 变化情况综合评价位次 　
全市位次 全市位次 全市位次 全市位次 全市位次 全市位次
南湖区 25 4 17 3 2 1 31 5 20 6 14 4
秀洲区 42 6 27 7 60 7 40 6 17 4 17 5
嘉善县 27 5 14 2 12 3 29 4 8 2 12 3
海盐县 44 7 21 6 43 6 43 7 37 7 25 7
海宁市 13 1 18 4 3 2 13 1 10 3 7 2
**市 22 3 10 1 17 4 20 3 19 5 20 6
桐乡市 16 2 19 5 26 5 16 2 6 1 6 1
　　　三、科技进步监测的主要特征
　　　（一）科技人才队伍建设加强，自主创新能力稳步提高
　　　2011年，我市充分发挥人才作为第一资源的基础性、战略性和决定性作用，大力推进企业人才优先开发，进一步突现企业在人才工作中的主体地位，增强企业核心竞争力，努力营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才、尊重创造”的良好氛围，使全市科技人才力量和整体素质稳步增长，有力地推动了科技创新活动的深入开展。至2011年末，全市拥有科技活动人员达到7585人，同比增长6.9%，其中：研究和试验发展活动人员3961人，占从事科技活动人员的比重为52.2%，同比提高8个百分点；每万人口中拥有R&D活动人员81.27人，同比增长26.2%。这表明我市人才队伍建设卓有成效，结构得到进一步优化。全市拥有人才资源数11.03万人，比上年增长24.2%，每万人口中拥有人才资源数达1618人，比上年增长22.4%，全市从业人员中拥有大专及以上学历人员4.51万人，同比增长24.8%，占全部从业人员的比重达15.9%，同比提高3.2个百分点。表明我市人才的整体素质在稳步提高，人才队伍的结构得到进一步改善。
　　　科研机构是企业研究开发新产品、新技术；推广应用新技术、新工艺的核心阵地，是自主创新的重要载体，同时也是区域综合创新能力的重要表现。2011年我市工业企业办科技机构99家，比上年增加了17家，增长20.7%；机构拥有科技人员2155人，同比增长30%,其中本科以上学历人员占了36.8%,同比提高5个百分点。可见，创新平台优势明显，科研机构人力资源的充实，基础条件的大力改善，为企业持续开展研发活动提供了有力保障。
　　　（二）科技投入力度继续加大，综合实力得到增强
　　　足够的科技经费投入是确保科技发展水平提升的重要支撑因素。近年来，我市各级政府继续加大科技投入力度，积极拓宽科技经费筹集渠道，逐步形成了以政府资金为指导，立足自主筹集，扩大金融机构贷款，吸收民间资金等多方位、多渠道筹集科研经费的新路子，全社会科技投入特别是企业技术开发费、研究与试验发展经费（R&D）均有较大幅度增加，综合实力进一步增强。2011年，全市科技经费投入13.95亿元，比上年增长16.3%，科技经费投入相当于生产总值的比重为3.5%，高于全省0．4个百分点。其中研究与试验经费（R&D）支出8.40亿元，比上年增长19.5%，研究与试验经费（R&D）支出相当于生产总值的比重为2.1%，高于全省0.4个百分点。规上企业技术开发费支出12.93亿元，同比增长24.3%，占主营业务收入的比例为1.4%，同比增长3.6%。反映出我市企业的创新意识和创新能力得到进一步增强。
　　　（三）高新技术产业发展迅速，结构进一步优化
　　　高新技术产业是区域经济发展的先导，是促进产业不断优化升级的主要途径。按照“政府搭建平台、平台服务企业，企业自主创新，创新推动升级”的工作理念，我市通过鼓励、扶持、培育、提升等途径，使越来越多的企业借助科技创新平台，积极寻找突破，一批传统产业实现华丽转身，同时一批新兴产业也依靠科技引领而崭露头角。到2011年末，全市高新技术企业总数已达到96家，比去年增加14家，增长17.1%，其中国家级高新技术企业25家,省级高新技术企业24家。2011年，全市规模以上工业企业高新技术产业产值达184.57亿元，增长28.3%,占规模以上工业产值的比重达19.5%；实现高新技术产业增加值45.03亿元，同比增长28.3%，高新技术增加值占工业增加值的比重为25.4%，同比增长2.8%。各地积极引导企业运用高新技术改造提升传统产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不断提高传统产业产品的质量、档次和附加值。
　　　（四）科技产出成果显著,信息化水平进一步提高
　　　新技术企业的不断发展壮大，有力地促进了经济结构调整和发展方式的转变，科技对经济的支撑作用不断增强。2011年，规模工业企业新产品产值达263.87亿元，同比增长62.0%，新产品产值率为27.9%，比去年提高了6. ……（未完，全文共18451字，当前仅显示3318字，请阅读下面提示信息。收藏《市科技进步统计监测评价分析研究》）