在2014年全市国土资源工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、围绕中心，服务大局，2013年各项工作取得显著成效
（一）强化用地保障，主动服务精致淮北建设
（二）严格规范管理，坚决守住耕地保护红线
（三）强化土地经营，努力聚集城市发展资金
（四）狠抓节约集约，推进土地利用方式转变
（五）整顿开发秩序，规范矿产资源利用管理
（六）完善三大机制，扭转执法监察工作局面
（七）坚持民生优先，切实维护群众合法权益
（八）夯实业务基础，实现支撑能力有效提升
（九）狠抓自身建设，干部综合素质显著提高
（十）采取多种形式，不断推进国土文化建设
二、审时度势，勇于担当，进一步增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
三、科学谋划，扎实工作，推进国土资源事业再上新台阶
（一）多措并举，全力以赴保障发展
（二）守住底线，尽职尽责保护资源
（三）创新运作，强化经营增加收益
（四）节约集约，推进利用方式转变
（五）严格规范，提高矿政管理水平
（六）强化机制，加大执法监察力度
（七）强基固本，加强基础业务建设
（八）创新管理，服务民生保障权益
……
抢抓机遇 积极作为
努力开创国土资源管理工作新局面
——在全市国土资源工作会议上的报告
市国土资源局党组书记、局长
（2014年2月28日）

同志们：
　　　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和国土资源部、市委市政府、省国土资源厅工作部署，全面回顾和总结2013年全市国土资源工作，分析和研判形势，安排和部署2014年工作。下面，我代表局党委作工作报告。
　　　　一、围绕中心，服务大局，2013年各项工作取得显著成效
　　　　刚刚过去的2013年，是深入学习贯彻落实十八大精神和市委市政府建设“精致淮北”战略部署的开局之年，也是国土资源工作面临诸多困难和挑战的一年。一年来，在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下，全局上下坚持以科学发展观为指导，以国土文化建设为统领，以“执行年”为主线，以“_肃纪、提速增效”百日行动为抓手，深化“三超”工作理念，大力实施“2245工程”，全年共报批各类建设用地2.11万亩，供应土地1.22万亩，实现土地出让收入23.18亿元，上缴市财政非税收入23.43亿元，实施土地整治12.52万亩，完成地环治理3000亩，第13次卫片执法检查顺利通过省级验收，全市国土资源工作取得了显著成效。
　　　　（一）强化用地保障，主动服务精致淮北建设。在全市经济形势面临较大下行压力的情况下，全市国土资源系统积极主动服务县区、园区、企业发展和招商引资、重点项目建设，为打造精美城市和精良产业提供了充足的用地保障。一是紧紧抓住土地利用总体规
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点，探索差别化的出让方式，全年共招拍挂出让土地38宗1590.52亩，实现土地出让收入23.18亿元，实现授信贷款9.2亿元，为城市建设聚集了资金，支撑了全市经济平稳发展。
　　　　（四）狠抓节约集约，推进土地利用方式转变。认真贯彻落实皖政58号文件精神，综合运用行政、经济、法律手段，多措并举，全力推进土地节约集约利用。一是借助市招商引资项目“六个一”平台，强化工业用地预审，全年共核减用地700亩，土地节约率达16.1%，把好了用地“关口”。二是严格落实建设项目开竣工履约保证金制度，强化供后监管，全年共收缴保证金1932.5万元。三是扎实开展土地专项清理，共交付净地4宗477亩，收缴到位土地出让金5.74亿元，有效解决了净地出让滞后和欠缴出让金的难题。四是全面启动了全市闲置土地及低效利用土地清理处置工作，取得了初步成效。
　　　　（五）整顿开发秩序，规范矿产资源利用管理。以市人大2号议案办理工作为着力点，以规范管理、恢复治理、集约利用为重点，对全市矿产开发秩序进行了治理整顿，推进了矿山地质环境恢复治理。一是将采矿权、探矿权年检与矿产资源补偿费、地环保证金征收相结合，全年办理采矿权延续登记6个，注销矿权5个，征收矿补费1.37亿元，征收采矿权价款和使用费238万元，收缴到位地环保证金2325.6万元。二是指导杜集区、烈山区政府开展了整顿和规范建筑石料用灰岩矿开发秩序专项行动，联合印发了《关于整顿和规范建筑石料用灰岩矿开发秩序工作的通知》，严厉打击非法开山炸石、偷采盗采、无证加工等行为。三是积极参与“打非治违”专项行动，会同相关部门对政府关闭的梧桐、梧南、吉山等5家地方煤矿进行了关闭验收。四是鼓励矿山企业进行技术改造与创新，提升开采技术水平，指导淮矿集团等煤矿企业申报国家矿产资源节约集约利用项目5个，共争取资金890万元。五是规范采矿权出让市场，淮北市采矿权设置方案通过省级审批，龟山采石场资源整合项目即将在省交易市场公开出让。六是推进矿产地质环境恢复治理，共实施了10个项目，获得省级补助资金700万元，完成治理面积3000亩。
　　　　（六）完善三大机制，扭转执法监察工作局面。认真分析执法监察工作形势，着力健全共同责任、动态巡查、执法联动三大机制，化被动为主动，全面扭转了全市国土资源执法监察工作局面。一是将违法用地比例等目标任务层层分解到县区、镇，及时、全面、客观地报告全市执法工作动态，逐步形成了市领导关心、县区政府重视、有关部门支持、社会各界理解的良好局面，执法监察共同责任机制得到进一步巩固。二是强化日常监管，在**县双堆集镇推行了国土资源网格化管理，有效调动了镇、村及有关各方的积极性，通过定期对违法用地、采矿行为易发高发地区进行专项巡查，填补了巡查漏洞，将违法行为消灭在萌芽状态。三是与公、检、法、司、纪检监察、市容管理等部门加强协作，综合运用警示约谈、挂牌督办、公开曝光等手段，对违法行为实行高压态势。全年共立案查处土地、矿产违法案件370件，挂牌督办6件，公开曝光10件，申请法院强制执行194件，党纪政纪处分22人次，全市第13次卫片执法检查顺利通过省级验收，违法面积和违法比例分别仅为1167.94亩和2.4%，同比分别下降了57.5%和73.2 %。
　　　　（七）坚持民生优先，切实维护群众合法权益。国土资源工作与群众的利益息息相关，全系统上下坚持以服务民生为本，维护了群众的合法权益。一是保障民生工程用地，实现了应保尽保。对全市886亩保障性安居工程用地实行计划单列，及时上报国土资源部和省国土资源厅审批；利用采煤塌陷村庄搬迁“先使用、后复垦”政策，报批新村址用地20个批次5263亩，村庄主体工程和基础设施建设进展顺利，助力了美好乡村建设；全年供应三类住房用地2023.19亩，占总住宅用地的88.8%。二是加强征地管理，报请政府提高了全市征地青苗及附着物补偿标准，利用监管系统加强征地批后监管，在局门户网站开辟征地信息公开专栏，拓宽了信息公开的渠道。三是加强地质灾害防治，对全市14个重点地质灾害隐患点设立了警示标志，对天藏si隐患点进行了危石加固，对烈山惠尔普陶瓷东部废弃采石区隐患点进行了危险隔离，有效地排除了地质灾害隐患。四是加强信访矛盾化解，及时办理答复各类信访120件，局领导带案下访11次，信访问题处理率、反馈率均为100%，连续三年获得全市信访工作“先进单位”称号。
　　　　（八）夯实业务基础，实现支撑能力有效提升。高度重视基础业务工作，不断提升业务支撑能力。一是土地利用现状日常变更机制不断完善，实现了土地利用现状的实时更新，并在第13次卫片执法检查中起到了至关重要的作用。二是“三权”发证工作持续推进，市辖三区集体土地确权登记发证数据库已建成并投入使用，**县试点镇建库工作基本完成。三是“数字城市” 地理空间框架建设前期工作扎实开展，已完成主城区及市辖三区影像图布控。四是城市地价动态监测工作成效明显，新一轮城区土地定级和基准地价更新工作接近尾声。五是国土资源档案及信息化支撑能力有效提升，全年主动公开信息3200条，收集档案6416卷，整理、录入信息3452条，接受查阅1597卷次，调档105宗，投入70万元对信息化办公设备进行了更新维护，国土资源档案信息管理系统成功启用。
　　　　（九）狠抓自身建设，干部综合素质显著提高。将干部队伍建设与深入学习贯彻党的十八大精神和“_肃纪、提速增效”百日行动相结 ……（未完，全文共12218字，当前仅显示2906字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全市国土资源工作会议上的报告》）