县域村庄发展规划

县域村庄发展规划

　　　第一章 总则
为保证三门县域各乡镇的村庄有序、合理、健康发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及省委、市委、各部门的相关规定，结合三门县域村庄发展现状，制定本规划。
规划期限
　近期2010－2015年；
　远期2016－2020年；
　远景2021－2030年。
适用范围
　　　本规划适用范围为三门县行政区域内1072平方公里内，共511个行政村。凡在本范围内的各项建设必须符合本规划要求，服从规划管理。按本规划实施时，还应符合国家和地方发布的其他相关法律、法规、标准、规范等的要求。
本规划由文本、图则以及规划说明三部分构成。文本是对规划的各项指标和内容以及规划的实施和管理，提出规定性要求，文本和图纸两者互为补充，不可分割，具有相同的法律效力，说明是对文本和图则的补充和解释。
本规划由三门县城市规划主管部门负责解释；如需调整，必须符合《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定。
本规划三门县人民政府批准后，自公布之日开始实施。


　　　第二章 村庄人口与空间策略规划
村庄人口
　　　规划农村人口：近期2015年20万人，远期2020年17万人。
村庄空间分区
　　　（1）积极发展区
　　　100米高程以下的平原地区。该地区村庄比较多、规模相对较大，是村庄发展集中地区，宜行政撤并为主。
　　　（2）引导发展区
　　　100~200米高程的丘陵地区。该地区村庄宜进行环境整治和引导，向中心农居点聚集。
　　　（3）限制发展区
　　　200~300米高程的半山区。村庄发展条件受到限制，一般限制发展为主。
　　　（4）禁止发展区
　　　300米高程以上的高山地区以及一级水源保
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庄一般被并入土地相连的就近村庄。
　　　（3）人口规模原则。人口规模小的村庄并入人口规模大的村庄。
　　　交通便利原则。交通条件差的村庄向交通条件好的村庄合并。
　　　（4）均衡分布原则。规划中心村和基层村均衡布局，便于辐射周边区域。
村庄布点策略
　　　（1）行政策略
　　　从行政建制角度提出村庄发展方向，分为村改居、保留、撤并以及撤销4类。
　　　村改居：即撤村建居，主要针对城市地区，指位于城市或城镇现状建成区、规划建设区的村庄改为居委会；在规划控制区和远景用地内的村庄也可改农村管理模式为城市社区模式。
　　　保留：保留行政村建制。主要针对位于农村地域有发展潜力的村庄，一般为发展村和整合村。
　　　撤并：在建制上并入相邻或相近的行政村，其中农居点保留与否视具体情况而定。
　　　撤销：撤销行政村建制，主要针对农村地区的搬迁村，指需搬迁到较远地方去的村庄，不再保留农居点。
　　　（2）空间策略
　　　从空间角度对村庄发展提出实施方针，其中城市地区分为就地改造和迁移改造2种，农村分为聚集发展、整体搬迁、逐步搬迁、引导发展和限制发展5种。
　　　就地改造：控制农居点进一步发展，并在原地进行改造和安置。
　　　迁移改造：由于城市建设用地置换或重要基础设施建设等原因，农居点需迁移别处安置。
　　　整体搬迁：村庄需在较短时间内整体迁出。
　　　逐步搬迁：村庄在5年、10年或更长时间内逐渐迁移，直至村庄消失。
　　　聚集发展：村庄在改造基础上，不断吸引周边村庄集聚，壮大规模。
　　　引导发展：控制村庄发展规模，引导农居点向中心农居点集中。
　　　限制发展：控制村庄进一步发展，农居点逐步萎缩。
城市地区村庄规划
　　　城市地区村庄包括位于现状建成区内的城中村、规划建设区内现状建成区外的近郊村以及规划区范围内不包括前两者的远郊村（高山移民村）。城市地区又分为城市型地区和城镇型地区两种。
　　　
城市型村庄规划
　　　（1）规划策略
　　　行政策略：规划期末城市地区范围内村庄全部撤村建居（进度取决城市发展速度）。
　　　管理_：规划期末城市地区所有行政村改村民自治管理为城市社区管理；
　　　空间策略：根据城市地区村庄实际建设情况，空间改造策略主要有就地改造和迁移改造两种。
　　　（2）规划结果
　　　城市型地区规划行政村45个，近期村改居19个，远期村改居26个。
表3-1 城市型村庄规划一览表
乡镇 规划
类型 近期撤并村庄 远期撤并村庄
村名 个数 村名 个数
海游 村改居 晏农、晏渔、si后、联合、城北、城西、丹峰、城中、溪北、城东、黄埠突、新港、山陈、新场、石岩、湘山、松门、谢家、城南 19 梅村、南岙、里田湾、悬渚、方卢、外俞、葫芦岙、祁家、王家、许家塘、鲍家、上枫坑、下枫坑、善岙杨、善岙蒋、下谢、上坎头、下达田、上坑、下坑、北山、前郭、后郭、山董、统建、西岙 26

城镇型村庄规划
　　　（1）规划策略
　　　该地区村改居较难，宜实行新村建设模式进行改造、配套基础设施，在管理模式和生活方式上与城镇居民无异，待时间成熟即可就地撤村建居。
　　　（2）规划结果
　　　城镇型地区规划行政村103个，近期村改居42个，远期村改居61个。
表3-2 城镇型村庄规划一览表
乡镇 规划
类型 近期撤并村庄 远期撤并村庄
村名 个数 村名 个数
沙柳 村改居 沙柳、溪头杨、坎头杨、青叶、前店、华山 6 殿后、上岙 2
珠岙 村改居 珠岙、祥里 2 坎头、西陈、上胡、下胡、里塘、王石、姜家山、岗头、里桃、岙底谢、岗后、张家、韩家、山王头 14
亭旁 村改居 杨家、包家、叶家庄、前楼 4 花湾、si前岩、狮岭、上岩、东王、半岭、胡家、郑家 8
六敖 村改居 新塘、山后塘、十八庄、乾墩、下洋谭、上街、中街、下街、马庄、赤头、里市、三良居、盐炤、永丰 14 正屿、涛头、尖坑山、盖门塘、乾岙、狮子头、大湾、前墩、大冲、门头、首字堍、南丰、南新、赤礁、前潭、鸟市 16
健跳 村改居 健农、健渔、西山头、蛟头、猫头、龙山村 6 八村、大塘、上七市、浮门、岙口塘、平岩、外岗 7
横渡 村改居 - - 大横渡、铁强 2
浬浦 村改居 东浦、西浦、六村 3 西里 1
花桥 村改居 花桥、两头门、si前、长山头 4 下洋毛、上宅、八岭头、王申坦、
岔坑、银山 6
小雄 村改居 小雄、毛洋、南岙陈 3 高湖、坑林、石门、东湾、五支岙 5
小计 - 42 - 61

农村地区村庄规划
　　　（1）一般地区村庄规划
　　　改造策略从行政、空间两方面考虑，行政上进行行政区划的调整，采取保留和撤并的策略；空间上进行整合，采取聚集发展、引导发展和限制发展的策略。
　　　（2）山区地区村庄规划
　　　根据现状把难以获得发展机遇的山区村庄规划为搬迁村。行政上采取撤销的原则，空间上采取整体搬迁或逐步搬迁的策略。安置方式主要分为有土安置、无土安置以及区外安置三大类。
　　　（3）特定地区村庄规划
　　　水资源保护区、风景区以及地质灾害区内的村庄未来以异地搬迁安置为主；对拥有文物点的村庄根据村庄发展实际而定，但要切实加强文物保护单位（点）的保护工作。村庄改造在行政上采取撤销、空间上采取整体搬迁或逐步搬迁的策略。特定地区村庄的搬迁安置方式分为有土安置和无土安置。
中心镇规划
　　　海游镇、健跳镇、六敖镇为省级中心镇。亭旁镇为市级中心镇，并积极培育成为省级中心镇。
　　　规划期内中心镇应结合当前经济发展形式要求，结合自身优势，加强中心镇职能建设，充分发挥中心镇的集聚辐射作用。
集镇规划
　　　（1）近期规划
　　　行政区划调整后的建制乡所在地规划为集镇。为方便管理和近期建设，规划将高枧、蛇蟠、沿赤以及泗淋四个乡镇规划建设用地范围内多个行政村进行村改居，共撤并3个行政村；此外，根据亭旁镇村庄建设需要，规划结合原中门乡刘家村增设1处集镇。
　　　（2）远期规划 ……（未完，全文共18079字，当前仅显示3252字，请阅读下面提示信息。收藏《县域村庄发展规划》）