学校安全保障义务之研究

目录/提纲：……
一、学校安全保障义务释义
（一）学校安全保障义务的概念
（二）学校安全保障义务的法律依据
3、《义务教育法》
4、《未成年人保护法》
5、《教育法》
6、《学生伤害事故处理办法》
二、学校安全保障义务的内容
（一）学校安全保障义务的几种形式
（二）目前存在未尽安全保障义务的现象及建议
1、进一步加强对教师队伍学校安全保障义务相关知识的普及教育
3、进一步加强学校安全保障义务制度
三、学校安全保障义务的意义
……
学校安全保障义务之研究

摘要：学校做为培养和教育学生的机构，近年来，却常常传出关于未成年人在学校遭到人身伤害的报道，本文针对此类现象，对学校安全保障义务进行深入浅出的解析，通过对其概念、依据、内容、意义的解析，旨在让人们能对学校安全保障义务有更深刻的认知，希望对此类现象的减少有一定的帮助。
关键词：学校安全保障义务，概念，依据，内容，意义
一、 学校安全保障义务释义
（一） 学校安全保障义务的概念
在我国的法律中，并未明确提及“学校安全保障义务”这个概念，关于学校安全保障义务的相关规定也是紧跟在《侵权责任法》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中对经营者安全保障义务的规定之后，所以，要对“学校安全保障义务”这个概念有更深刻的认识，首先要对“安全保障义务”有正确的认识。
安全保障义务是指从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或其他社会活动的自然人、法人、其他组织依照法律的规定或者当事人之
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、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。该条明确提出对于未成年人在学校、幼儿园或其他教育机构的人身安全的安全保障义务。
2．《侵权责任法》。第三十七条规定：宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。该条第一次通过法律的形式明确了安全保障义务的主体是公共场所的管理人或群众性活动的组织者，而且并未把安全保障义务限定在人身范围内。第三十八条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。这两个条文但并未冠以“安全保障义务”之名，但基于该法条所处的位置及其内容，可以扩大解释为广义的安全保障义务。上述两个条文实际上是以民事行为能力的有无为标准区别规定了幼儿园、学校或者其他教育机构的安全保障义务，对于无民事行为能力人的人身损害，在举证中实行的是“过错推定”，对于限制民事行为能力人是实行的“谁主张，谁举证”。这就表明，《侵权责任法》对于无民事行为能力人的保护要高于限制民事行为能力人，从而意味着幼儿园、中小学等承担的责任比普通高校要重得多。 第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。该条同样是区分了幼儿园、学校或者其他教育机构的直接责任与第三人侵权时的补充责任。
3.《义务教育法》。第24条规定，学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。
4.《未成年人保护法》。第16条规定，学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的教室和其他教学设施中活动。第17条规定，学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。
5.《教育法》。第8条规定，学校应当制止_于学生的行为或其他侵犯学生合法权益的行为。上述规定是学校实施教育教学活动必须履行的责任，也是学生受教育权的前提，是学校安全保障义务的法律依据。
6.《学生伤害事故处理办法》。第5条明确规定了学校的安全保障义务，即对在校学生负有安全教育、管理、保护的义务。虽然学校对未成年学生的监管、照顾、保护义务与监护人的监护义务有相似，但性质不同。前者是学校作为承担公共教育职能的社会机构，基于《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育行政法律而形成的一种公法范畴的义务，后者是基于民事法律所确认的监护权，而在监护人与被监护人之间形成的私法范畴的监护关系。因此，监督、管理、保护是 ……（未完，全文共5190字，当前仅显示1822字，请阅读下面提示信息。收藏《学校安全保障义务之研究》）