2014年全市政府法制工作会议讲话（法制办主任）

目录/提纲：……
一、2013年全市政府法制工作回顾
（一）突出大局意识，为推进中心工作提供法制保障
（二）突出服务意识，树立政府法制工作的新形象
（三）突出责任意识，出色完成各项工作任务
（四）突出创新意识，增强了政府法制工作活力
（五）突出精品意识，努力实现各项工作争创一流
（六）突出协作意识，初步形成了政府法制工作“一盘棋”的格局
三、2014年政府法制工作的主要任务
（一）积极服务全市中心工作
（二）深入推进依法行政、法治政府建设工作
（三）大力推进科学立法、民主立法
（四）积极探索行政执法监督与协调工作
（五）规范行政诉讼和具体行政行为审核工作
（六）认真做好规范性文件监督管理工作
（七）深化行政复议委员会试点工作
（八）全面加强政府法制队伍自身建设
……
凝心聚力 开拓进取
努力推动全市政府法制工作实现新跨越
市政府法制办党组书记、主任
（2014年3月19日）
（根据录音整理）

同志们：
　　　　经市政府同意，今天召开全市政府法制工作会议。主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市重要会议精神，回顾总结2013年全市政府法制工作，进一步分析形势，安排部署今年全市政府法制工作。刚才，吴市长作了重要讲话，会后我们要认真学习领会，切实把讲话精神贯彻落实到今年政府法制的各项工作中。下面，我代表市政府法制办作工作报告。
　　　　一、2013年全市政府法制工作回顾
　　　　2013年，在市委、市政府的领导和省政府法制办的指导下，全市政府法制机构按照“持续、规范、提升”的工作要求，着力强化大局意识、服务意识、责任意识、创新意识、精品意识和协作意识，全市政府法制工作取得了新成绩。
　　　　（一）突出大局意识，为推进中心工作提供法制保障
全市政府法制机构提高站位，主动把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上，积极融入大局、服务大局。全面参与了我市行政审批制度改革工作，市政府法制办抽调业务骨干，参加市行政审批制度改革领导小组办公室，认真完成了行政审批事项的清理、整合、流程再造等工作，组织力量，
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层执法机构之间的工作联系。市政府法制办班子成员带领各职能处室分别到各县（市、区）、各派出机构和有关执法部门进行调研，听取意见，改进工作，努力为部门和基层推进工作提供服务、帮助和指导。各县市区、各派出机构、各部门法制机构的同志工作重心下沉，深入工作一线，指导帮助执法人员开展工作，引领基层行政执法人员在推进依法行政中同心、同向、同力，促进了严格、规范、公正、文明执法。为提高基层行政执法人员素质，全市政府法制机构还举办了不同层次的培训班，对15000多名行政执法人员进行了法律知识培训，进一步提升了基层行政执法人员的业务素质和执法水平。
　　　　在服务人民群众依法_方面。全市政府法制机构深入开展“一学三促”活动，认真转变作风，努力为群众提供法制服务。在政府立法工作中，通过多种渠道和形式推进民主立法，广泛征求群众意见，力求政府立法反映民意、汇聚民智；在行政复议工作中，全市行政复议机构积极畅通渠道，全年共受理行政复议案件1897件、办理1466件，依法纠正违法执法案件276件，直接纠错率19%。其中市本级受理1510件，办理985件，依法纠正违法执法案件220件，直接纠错率22.32%，切实维护了人民群众的合法权益；在行政执法监督工作中，全市政府法制机构以推进服务型行政执法建设为抓手，制定工作方案，量化工作标准，开展服务型行政执法宣传月活动，引导行政执法人员把为民执法作为行政执法的追求，把便民执法融入到行政执法的方式之中，努力实现在执法中服务、在服务中执法，受到了群众的欢迎。
　　　（三）突出责任意识，出色完成各项工作任务
　　　　政府法制机构作为政府在推进依法行政、建设法治政府方面的参谋、助手和法律顾问，法制干部牢记使命，忠于职守，勇于担当，坚守底线，认真负责地开展每一项政府法制工作，保障了政府工作依法推进。去年，市政府法制办审核市政府和市政府办公厅发布的规范性文件888件，出具法制审核意见978条，审结率100%。按照省政府的统一部署，对各县（市、区）、各部门出台的规范性文件进行了集中清理，这项工作时间紧、任务重、标准高，在各县（市、区）、各部门法制办、法规处的大力支持和积极参与下，我市圆满完成了清理任务，得到了省政府法制办的充分肯定。此外，市政府法制办还积极参与市委办公厅开展的党内规范性文件清理、担保公司规范整顿、郑铝公司维稳等专项工作，法制干部出色的工作表现，受到了领导的一致好评。
　　　　（四）突出创新意识，增强了政府法制工作活力
　　　　全市政府法制机构不断探索新路子，尝试新方法，为政府法制工作注入了活力。市政府法制办组建了市政府法律专家咨询团，聘请省内知名专家学者为政府法制工作提供法律咨询服务，提升了政府法制工作质量；在厦门大学法学院举办了近70名法制办主任、法规处处长参加的培训班，对政府法制干部培训工作进行了有益探索；组织召开了全市政府法制办主任会议，建立了市县两级政府法制机构交流工作的新机制；创办了《郑州政府法制》刊物，召开政府法制宣传工作会议，组建全市政府法制信息联络员队伍，加强了法制系统之间的工作联系。
　　　　一些县（市、区）政府法制办也有许多创新举措。比如新郑市建立了行政处罚决定书网上公开平台；新密市在乡镇和街道办事处挂牌成立法制办，上街区联合44家单位建立了区依法行政联络员队伍；中原区到国内知名高校为乡镇办事处招聘法制专干；惠济区、金水区要求行政执法人员结合岗位实际撰写服务型行政执法论文；二七区采取“走出去”方式，与深圳大学合作，对部分县处级干部、区直部门、乡镇街道正职进行分期培训；管城区积极探索行政复议案件调解工作；登封市建立行政执法监督与检察院法律监督的衔接机制；荥阳市采取“请进来”方式，邀请上海交大教授对1300余名副科级以上干部进行专题法制教育；中牟县在领导干部中开展每月一法学法活动等等。所有这些都是我市在开展政府法制工作中的新的有益探索。
　　　　（五）突出精品意识，努力实现各项工作争创一流
　　　　全市政府法制机构按照“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的要求，各项工作努力在全省出精品、出经验，许多工作在全省走在了前头。去年，政府立法工作努力提高法规和规章草案起草质量，在科技局和卫生局的积极配合和大力支持下，较好地完成了科技投入条例和社会医疗急救条例草案的起草论证审查工作，政府常务会议和市人大常委会审议时顺利通过，受到了社会各界的好评。轨道交通管理办法和房地产抵押管理办法政府规章的制定，为我市地铁一号线的试运营和规范房 ……（未完，全文共8833字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年全市政府法制工作会议讲话（法制办主任）》）