基于一体化背景下的龙凤幸福城市建设

目录/提纲：……
一、武陵山区片重要城市定位分析
（一）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区空间区位相吻合
（二）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区资源优势相匹配
（三）武陵山区片重要城市定位与武陵山生态经济区建设相一致
（四）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区特色文化相融合
（五）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区的城市建设实际相符合
二、一体化背景下龙凤幸福城市建设的路径
（一）加强顶层设计，着力增强发展的科学性
（二）加快区域性综合交通枢纽建设，着力破解重要城市发展的瓶颈
（三）加快区域性大城市建设，着力完善城市功能
（四）加快发展特色产业，着力增强重要城市发展后劲
（五）强化公共服务体系建设，着力打造服务高地
（七）创新_机制，着力构建促进发展的制度体系
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基于一体化背景下的龙凤幸福城市建设

2011年10月22日，国务院以国函【2011】125号文批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，设立武陵山龙山来凤经济协作示范区（以下简称龙凤示范区）。龙凤示范区包括湖北省最西南的来凤县和湖南省最西北的龙山县，位于鄂、湘、渝三省市交界之地，是全国十四个集中连片特困地区中唯一的跨省经济协作示范区。

一、武陵山区片重要城市定位分析

《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》要求龙凤示范区大力推进行政管理、要素市场、投融资_等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态建设与环境保护等一体化建设。到2020年，全面建成一体化发展体系，成为武陵山区片的重要城市和经济增长极，为区域一体化发展发挥示范带动作用。
根据湘鄂两省人民政府同意，湘鄂两省发展改革委2012年7月批复的《武陵山龙山来凤经济协作示范区发展战略规划》规定，到2020年，龙凤示范区总人口105万人，城区面积60平方公里，龙凤经济开发区30平方公里，城区人口60万人。按照“产城一体”的要求，湖北省出台支持政策，将来凤县作为湖北西部的窗口城市、幸福城市建设，打造湘鄂渝黔边区明星城市。
综合分析，龙凤示范区将与武陵山片区的六个中心城市形成支撑武陵山片区经济社会发展的城市群和经济圈。
武陵山片区中心城市2020年发
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略933字，正式会员可完整阅读）……　
I级标准，生态环境好，是居住度假休闲的“幸福家园”；龙凤示范区农特产品资源、生物资源等养生产品十分丰富，独特的生态、人文环境友好，是保健养生的“天堂”。建设武陵山片生态区与武陵山区片的重要城市“不谋而合”。
（四）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区特色文化相融合
龙凤示范区是巴楚文化沉积带和土家文化的重要发源地，境内文化资源丰富，文化底蕴深厚，尤其是以挑花、刺绣、雕刻等为主的民族工艺独具特色。拥有200多项具有土家族文化特色的非物质文化遗产，被誉为“土家族原生态文化博物馆”。国家级历史文化名镇里耶古城、国家级地质公园洛塔地质公园、国家级佛教文化圣地仙佛si等悠久的历史文化遗产和优美的自然风光保护完好，极具开发潜力。境内武陵山绵延，酉水河纵贯，四围山色如屏；盆地沃野万，气候温暖湿润，田园秀美丰饶，自然风光以雄、奇、险、幽著称，有仙佛si摩岩石刻、杨家堡商周文化遗址、落印潭、卯洞、河东摆手堂、接龙桥等名胜，盛行跳摆手舞、唱五句子歌、赠西兰卡普织锦、喝油条汤等民俗。山水融汇武陵神韵，自然风光奇特秀丽，民族民间文化特色浓郁，具有丰富旅游资源。仙佛si上依绝壁，下临深潭，景色清幽，摩岩雕凿的咸康佛为江南之最，已有1700多年历史，为全省重点文物保护单位。落印潭风景区潭水如镜，奇峰竞秀，岸边有土司王城遗址，更以巨大的伏流洞——卯洞和有土家先民悬棺葬的仙人洞奇景令人叹服。在酉水漂流，可一日游三省市边区，既可领略酉水河阳刚之美，又可饱览边区风情。塘口库区、新峡库区高峡平湖，景色万千；翔凤山公园、老虎洞、接龙桥、贵帽山、胡家坪林场均是开发旅游的好去处。土家人勤劳勇敢、质朴豪爽、热情好客，民风民俗浓郁似酒。被称为东方“迪斯科”的摆手舞在此最为流行，保留有号称“神州第一堂的”摆手堂；还有地龙灯、肉连响、哭嫁歌、打绕棺、八宝铜铃舞等，使人留连忘返。土家油茶汤是独具特色的东方茶文化，“麻辣烫”融汇川湘特色，土家风味小吃令人回味无穷。
（五）武陵山区片重要城市定位与龙凤示范区的城市建设实际相符合
龙凤示范区县现有总人口91万，城区常住人口25万人，占总人口的27.4%，建成区面积近25平方公里。按照我国城市规模的划分标准，50万人以上城市属大城市。目前，龙凤城区已达到中等城市的规模。现在的关键是要按照国家《规划》赋予龙凤示范区的任务，不断创新思路，拔高城市定位，拉大城市框架，拓展城市空间，加大城市建设，逐步吸引区内外人口进驻城区，扩大城市人口规模，增强城市的辐射力和影响力。
二、一体化背景下龙凤幸福城市建设的路径
龙凤示范区作为武陵山片区重要城市、幸福城市定位的战略实施是一个庞大、复杂的系统工程。要坚持调研为先、规划在前、建设在后的城市建设基本原则，坚持用人本理念、统筹理念、生态理念、特色理念、优质理念和后现代化城市发展理念促进城乡资源和生产要素的优化配置，科学构架城市空间布局，构筑基础设施建设和公共服务支撑平台，推进优势产业发展，营造城市特色，提高城市的品位和竞争力。
（一）加强顶层设计，着力增强发展的科学性
科学规划是提高城市建设和管理水平的基础。要根据龙凤示范区的自然条件、经济水平、人口分布、资源特色等情况，在进行充分调查研究和科学论证的基础上，因地制宜，制定体现龙凤示范区特色、具有科学性和前瞻性的龙凤城市发展规划。一是要科学制定发展规划。龙凤示范区城市规划设计应紧紧围绕建设宜游、宜居、宜业的幸福城市的定位，突出文化、资源、生态等特点，体现龙凤示范区特色优质食品、民族文化旅游业等优势，既深入挖掘龙凤示范区佛教文化和民族文化等历史文化底蕴，又充分展现龙凤示范区自然风貌特色。二是科学划分城市功能区。根据龙凤示范区优势资源分布情况和产业结构特点，结合龙凤示范区的经济、政治、文化、社会和生态发展实际，按照国家主体功能区规划要求，分为三个功能区。重点发展区，包括龙凤主城区、四条城镇带和重点乡镇。充分利用城镇空间和产业基础条件，积极推进工业化、城镇化，适度集中人口，集聚产业，着力提高综合承载能力。农业生态区，包括农业产业化基地和河谷平坝及低坡丘陵地区，积极发展特色农业和现代农业，重点建设烤烟、百合、柑橘、中药材、蔬菜、生姜、杨梅、养殖等农业产业化基地。生态保护区，包括森林、高山草场及国家自然遗产、各类各级自然保护区、森林公园、地质公园等重要生态功能区，以生态建设与环境保护为主。
（二）加快区域性综合交通枢纽建设，着力破解重要城市发展的瓶颈。
加快恩施至吉首高速公路建设，力争开工建设宜（都）来（凤）高速公路，力争黔（江）张（家界）常（德）铁路尽快开工建设，加快推进黔（江）张（家界）高速公路、龙凤示范区-铜仁高速公路、龙凤示范区—酉阳高速公路、重庆-里耶-吉首铁路的前期工作。规划形成黔（江）张（家界）常（德）铁路、恩（施）吉（首）铁路、重庆-长沙高铁、宜昌-遵义高铁等四条铁路交汇的龙凤示范区铁路枢纽 ……（未完，全文共7461字，当前仅显示2620字，请阅读下面提示信息。收藏《基于一体化背景下的龙凤幸福城市建设》）