人大代表如何审议人民法院工作报告

人大代表如何审议人民法院工作报告

一、审议人民法院工作报告要注意什么问题?

听取和审议人民法院工作报告是人大代表行使监督权的基本形式。由于人民法院的性质和特点，以及人民法院在国家在司法_中的重要地位，以及在维护司法公正中的重要作用，人大代表对法院工作报告的审议往往成为“重头戏”，成为媒体关注的热点。人大代表审议人民法院工作报告要抓住以下几个关键：

(一)客观评价人民法院的工作
审议“两院”工作报告，应当充分肯定人民法院为维护司法公正作出的不懈努力。在每年经由人民法院处理的几万件案件中，绝大多数是处理公正的，但也不否认会有不公正的情况。极少数不公正的情况对司法公正带来损害，但不是司法工作的主流。代表审议“两院”工作报告，目的是要督促“两院”采取措施防止和纠正司法工作中的不公和错误，不因个别、局部情况而影响对人民法院工作的总体评价。

(二)分清法院上下级和相互间的职权责任
审议人民法院的工作报告，主要是评价本级人民法院的工作。法律对各级人民法院的职权作了明确划分，审议“两院”的工作报告要着眼于本级人民法院行使职权、履行职责的情况。要把公安、检察和司法工作分开不能混淆。这样使提出的审议意见更有针对性，有利于相关机关落实审议意见，采取有效措施改进工作，从而增强人大监督的实效。
f三)合理利用程序规定会议
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
么效果，当前还有哪些不足，下一步还将采取哪些措施，这些措施是否可行，等等。

(五)工作思路创新与工作连续性的关系
司法工作要保持传统，保持连续性，也要创新。每年人民法院的工作报告在回顾过去工作的基础上都会提出一些富有创新意识的工作思路，代表审议时可以结合上一年度代表大会批准的法院工作报告来评价过去的工作成绩和今后的工作思路，重点是法院是否完成了上一年度确定的工作任务，下一年度的主要工作与上一年度的工作是否有内在联系。法院的工作不能没有创新，也不能完全割断与以前的联系，另起炉灶。

三、审议好人民法院的工作报告要把握的重点

(一)有的放矢，把握司法规律

第一，法律是一种成文规则，就形式来说，法律是用文字规范公民什么该做，什么不该做的一种规则体系。法律是代表国家的规则，它代表了所有人，或者说是全民的意志，不只是一部分人的意志，它是民族、国家、历史、社会的多维统一体。法律人之所以重要，就在于其用规则去分辨对错，真假，善恶，正义非正义。

第二，法律是权利、义务的规则，就内容来看，法律是权利和义务的统一体，权利义务是法律的核心，两者具有对等关系。权利是法律规定的首要内容，也正是法律具有吸引力的地方0从各种实体法律来看，权利之规定往往是重中之重。权利是个好东西，是法律的魅力所在。我们经常听说，某人要讨个说法。从法律意义上说，就是某人要争取自己的权利。
法律与道德、z-教重大区别之一就是道德、z-教的片面义务性、缺乏对等性。道德、z-教也是规则，是社会规范，它更多地强调义务、付出与奉献。它要求他人如何去遵守应尽的义务，而很少提到权利，甚至不提权利，它不强调权利与义务的对等。比如，雷锋，我们说他之所以伟大，说他是道德楷模，就是因为他为他人服务而不计较个人得失，甚至损己利人，他为他人做事实际上是义务与权利不对等。z-教也是这样。但法律却不是这样，法律不强求每个人都做雷锋，但同时保留了你做雷锋的选择空间。事实上，法律同时关注权利与义务，强调履行权利与义务的对等性，享有权利的同时也要履行义务。简单的例子来说明，未成年子女享有父母抚养的权利，而又必须履行赡养其父母的义务。在我们的日常生活中，我们往往强调自己的权利是什么，却忽略我们应该履行的义务，这实际上是一种错误的法律观念。说到底，规则就是围绕权利义务展开的。当你有权做某件事情的时候，别人就不能干涉你的_；反之，对于别人的权利，别人有依照法律享有，且在别人侵害的时候有拿起法律武器保护自己，救济自己的选择。

第三，法律是具有强制力的规则。法律依靠国家强制力保障实施，约束人们的行为，惩罚违法行为，规范社会秩序。有句话说的很好，法律是长着牙齿的东西。
法律没有权威，没有尊严，社会就没有秩序，人也就没有尊严。法律只要颁布了，就需要强制性的贯彻，对每个人都具有同等的效力。在这一点上，法律是不同于道德、z-教及其他社会规则。

(二)了解司法的规律与特性
司法就是法律适用的过程，是应用法律智慧进行判断的技艺。法律制定出来以后，只是静态的，是“书本上的法律”，只有把它应用到实践中去，为当事人解决纠纷，定纷止争，维护社会的安定、秩序，才能体现法的价值，法律才成为“生活中的法律”或者说“现实中的法律”。
1．司法追求公平。商人追求的是财富，农民追求的粮食，学生追求的是学问，司法追求的是什么呢?是公平。法者，公平也。“法”字左边是三点水，意思是法律要平之如水，明断曲直，作为实施法律的司法者要一碗水端平。司法追求的是挂在我们心目中的公平正义。_的正义女神一手拿剑，一手拿天平，说的也是法的价值体现在公平正义；法理学的教科书上讲，法律的价值在于_、民主、平等、公正、福利、秩序等等，我认为法律司法的第一特性就在于公平。有学者说，公正性是司法最核心最重要的特性，也就是这个意思。美国学者罗尔斯在他的著作《正义论》里就讲到，正义就是要公平。包公、海瑞为什么流芳百世?就是因为他们公平，能不畏权贵，为民作主。司法作为实现社会公正的最后一道防线，如果不公正，那将是社会最大的不公!一句话，司法公正，这是法的价值与我们追求的目标所在。
2．司法要求公开。要实现司法的公正，就必须要实现司法公开。司法公开就是要透明，要有阳光，拒绝暗箱操作。公开是为了更好地确保公正。法律不公开，人们就没有法律可供遵守，只有公开了，才能要求人们遵守。所以潜规则就不是法律，不能成为审判的依据。我们不能让潜规则盛行，否则令则不行。
所以，从实体法上讲，司法公开就要求规则要公开。从程序方面讲，司法公开要求审理公开，司法不能太神秘。例如，审判的公开，法官在审理案件时，除了法定不公开审理及当事人依法要求不公开审理的之外，其他的一律要公开审判，公民可以持身份证 ……（未完，全文共7244字，当前仅显示2544字，请阅读下面提示信息。收藏《人大代表如何审议人民法院工作报告》）