审计局长在外聘参审单位负责人会议上的讲话

目录/提纲：……
一、准确定位，真正做到到位不越位
一是转换角色，认识要到位
二是扎实工作，履职不缺位
三是谨慎处事，监督不越位
二、改进方法，着力提高跟踪审计的质量和水平
一要重视及时取证，获取真实有效信息
二要重视项目建设管理审计，督促有关部门、单位全面履职履约
三要重视审计整改，发挥跟踪审计的建设性作用
三、加强管理，高度警惕审计风险
一要加强职业道德教育
二要严格执行审计纪律
八是不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求
三要全面推行责任追究制度
四要建立全市统一的“黑名单”制度
……
审计局长在外聘参审单位负责人会议上的讲话
在外聘参审单位负责人会议上的讲话

各位同志：
年关岁底，各项工作很多。今天，我们会同****审计机关把大家从百忙中请过来，目的是进一步做好政府投资审计工作，提高审计质量，防范审计风险，使投资审计工作更好地服务我市全面深化改革，加快转型升级融合发展。
近年来，我局聘请中介机构参与政府投资审计，缓解国家审计力量不足的困难，扩大审计覆盖面，取得了较好的成绩。据统计，2010年至2013年，我局实施固定资产投资审计项目****个，审计资金总额****亿元，查出违规金额****亿元，核减投资额****亿元。审计不仅节约了大量财政资金，而且促进了政府投资项目管理水平进一步提高。这些成绩的取得，不仅是我局审计人员辛勤工作的结果，也有外聘参审人员的劳动成果。在此，我代表8888市审计局，向所有参与我市政府投资审计的外聘中介机构和人员表示衷心的感谢！
从这几年的实际情况看，政
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拿出改革的勇气，下大决心、花大气力去研究、解决好角色定位、履职到位问题。
一是转换角色，认识要到位。外聘参审人员基本上都是造价审核人员，此前长期从事造价咨询业务，为委托方提供造价咨询服务，对委托方负责。受聘参加到审计组进行跟踪审计，其身份变了，职责也变了，但有相当一部分人的认识还没有变，角色也转不过来。原来建设单位一直是委托方，是造价咨询机构的“衣食父母”，现在建设单位成了被监督对象，部分外聘参审人员仍然将其当作“上帝”，没有底气监督，缺乏勇气较真，受建设方左右，甚至听建设方使唤。对此，各受聘中介机构必须要有正确的认识，认真统一思想，既然参加政府投资审计，就要转换角色，切实负起责任，千万不能利用跟踪审计去拉关系，交朋友，更不能拿原则做交易，造成国有资产和公共财产的损失，损害审计机关形象。因此，受聘中介机构要督促参审人员从身份上、角色上“脱胎”，从理念上、方式上“换骨”，大胆监督，保证审计的质量。
二是扎实工作，履职不缺位。做好跟踪审计，保证履职到位，至少要做到两个方面。首先是人员要到位，报名确定的聘用人员要真正驻现场工作，把主要精力放在跟踪的项目上。但从前一阶段调查了解的情况看，有的派一名造价员在现场，有的驻现场人员没有取得造价员资格证书，还有的竟派实习生在现场值班。就这种现状，拿什么来保证审计质量？最终审计结果的可靠性、真实性如何？相信大家比我更清楚。今后，我们将对中介机构参审人员进行资格审核。其次是职责要履行。外聘参审人员作为审计组的成员，要按照审计组分工，全面履行好职责，认认真真做好现场调查取证等工作，踏踏实实做好真实性、合规性审计。但是，我们了解到，有的跟踪审计人员应付了事，更有甚者连应付都算不上，比如有个事务所的现场跟踪人员已在变更签证上签了名，竟然还不知道变更现场在什么地方，是不是有点荒唐？作为现场跟踪人员，应在了解变更原因的基础上，对变更的真实性、合规性、合理性、准确性进行审核，并及时进行取证，发现问题应及时上报处理。说到底，跟踪审计就是实时审计，我们应该盯紧、盯准、盯好项目实施的细节，及时调查取证，履行好审计职责，在跟踪审计过程中掌握第一手资料，牢牢占据主动地位。
三是谨慎处事，监督不越位。跟踪审计仅仅是审计方式方法的改变，决不是审计监督职能的改变，所以，跟踪审计仍然要依法独立地开展审计监督。但是在现行审计模式下，跟踪审计人员长期、频繁地与建设方和监理方、施工方接触，容易自觉不自觉地介入工程管理中。因此，我们要严格监督者的角色定位，正确处理好与建设方、监理方的关系，不能偏离审计监督职责，不能越俎代庖，代替建设、监理等部门单位履行职能，承担责任，不能混同于被审计单位的内部机构。否则，就会与建设、监理等部门单位的职责交叉、重复，失去审计监督的意义，破坏部门之间的权力制衡机制，最终必将影响审计的公信力。
二、改进方法，着力提高跟踪审计的质量和水平
我市在全省较早开展跟踪审计，至今已有八个年头，取得了显著的成绩，积累了一定的经验，但存在的问题也不容忽视。我们要在认真总结的基础上，积极改进跟踪审计的思路和方法，进一步提高跟踪审计的质量和水平。
一要重视及时取证，获取真实有效信息。从某种意义上说，审计工作就是围绕审计取证来开展的，通过收集、整理、分析、评价审计证据，得出客观、公正的审计结论。没有充分有效的审计证据作为支持，审计披露的事实和得出的审计结论就会是无源之水 ……（未完，全文共5210字，当前仅显示1829字，请阅读下面提示信息。收藏《审计局长在外聘参审单位负责人会议上的讲话》）