xx镇人民政府关于打击非法违法采矿行为的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、非法采矿情况及现状分析
一是周边群众
二是煤炭经营个体户
三是外运
一是煤点分布多、监测范围、打击面较广，工作开展中出现顾此失彼
一是力量有限
二是没有相关执法证
三是需太多的调查印证材料
五是境内煤矿对企业自身矿界内的非法采煤采矿置之不管
三、采取的主要措施
（一）强化领导，确保监管到位
二是实行了党政领导包片，机关人员包村，做到早发现、早制止、早报告、早处置
三是实行镇打击私挖滥采联合执法队巡查监管责任制
四是对镇村两级干部及直系亲属的要求有了红线
五是与群众形成共识，经常宣传非法违法采矿的危害性
（二）强化工作措施，确保查处到位
一是积极发展当地非煤产业，吸收更多农民就业
二是积极输送劳动力外出打工，最大限度降低非法违法采矿等复发的人为因素
四是保障经费
（四）强化痕迹管理，确保工作到位
三是认真建立巡查台账，对巡查情况进行登记、统计和跟踪
四、存在问题
（一）我镇浅层煤多，挖掘成本小，_较难
五、下步工作打算及建议
（三）继续加大矿产资源执法力度，积极开展大规模打击非法违法采矿资源专项行动
……
铁腕打击伸向非法违法采矿的黑手
——**镇人民政府关于打击非法违法采矿行为的调研报告
**镇人民政府 镇长

为进一步提高矿产资源保护和合理开发利用水平，杜绝非法违法采矿行为，促进我镇经济健康有序发展，镇党委、政府认真落实省、市、县文件精神，严格按照县委、县人民政府的安排部署，积极采取措施，严厉打击非法违法采矿行为，确保人民生命和财产安全。现就我镇打击非法采煤采矿现状作全面深入的调研，具体情况如下：
一、基本情况
**镇位于**县城西北17.5公里处，北与长治县毗邻，西南同高平市相接，国土面积31平方公里，耕地2.6万亩，全镇辖19个行政村，总人口1.6万人。镇域范围内有煤、铁矿、铝矾土、石灰岩等资源。煤主要分布在泉头、桑树河、闫家沟、库头、北山、岭北底村；铁矿和铝矾土主要分布在**、北冶、池下村；石灰岩主要分布在平居、东掌、太和村。
二、非法采矿情况及现状分析
前几年，由于煤炭市场价格居高不下，辖区内煤层埋藏浅，易于盗采，且采煤使用的工具简单、成本低，加上小煤井点多面广，地处荒山野岭，盗采者多为本村村民，他们采取你进我退、你退我进的“游击战
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略774字，正式会员可完整阅读）……　
动综合执法，形成长效机制，国土负责巡查、安监负责炸封、派出所负责司法打击、农机和交通协管中队负责路查路检，杜绝农用车、三轮车为非法业主提供运力。
针对乱采滥挖的情况，一直以来都是国土、公安、安监、 等有关部门联合执法整治，但执法过后他们又卷土重来，为何屡禁不止，是执法不力，还是非法者过于狡猾？ 究其原因主要有五个方面：一是煤点分布多、监测范围、打击面较广，工作开展中出现顾此失彼。二是司法打击过程中相关程序太多，太繁杂，加之抓人后个别领导干部及干部认识不够，层层包庇、层层联通，形成保护伞，在调查取证上网开一面，非法业主依托关系处处说情，给整个打非工作带来阻力，形成恶性循环，造成打非工作只能停留在炸、封、填的尴尬局面，不能从源头上得以根治，不能形成良性的监管、监控管理机制。导致司法打击有时仅是句空话，达不到打击一处，震慑一方的目的。三是非法业主在作案方式上花样百出，房前屋后，甚至于在家中开采，花样层出不穷，防不胜防，有的晚上作业白天运输，有的白天作业晚上运输，导致相关监管人员应接不暇，另外现在非法业主均改变开采方式在家中开采，安监部门受诸多因素的制约，不敢组织炸封，抓人拘留一是力量有限。二是没有相关执法证。三是需太多的调查印证材料。所以工作只停留在宣传教育，劝其自行砌封关闭状态，由于业主安全意识和法律意识不高，工作开展了未有效果。四是层级包保、监管、监控措施执行力不够，往往考核停留在走过场，处罚只是句空话，导致乡村两级对于非法开采事故的认识均存在侥幸心理，认为倒霉事不一定会落在自己身上，导致长效管理机制失控失调。五是境内煤矿对企业自身矿界内的非法采煤采矿置之不管。
三、采取的主要措施
镇人民政府高度重视辖区内矿产资源的保护和利用，以保护环境与保护人民群众生命安全和利益着手，努力构建和谐**。对非法违法采矿矿产资源下狠手、出重拳，采取有效措施整顿和规范资源开采秩序。具体措施如下：
（一）强化领导，确保监管到位。为有效打击私挖滥采矿产资源行为，镇党委、政府多次召开会议专题研究有关工作，制定了切实可行的整治措施：一是成立了由镇长任组长、分管国土资源工作的副镇长为副组长的打击私挖滥采工作领导小组及办公室，加强对我镇非法盗采矿产资源行为的专项整治工作的领导；二是实行了党政领导包片，机关人员包村，做到早发现、早制止、早报告、早处置。三是实行镇打击私挖滥采联合执法队巡查监管责任制。镇国土、安监、公安人员联合办公，分工协作，做到了单个部门不巡查、巡查监管监督制。不论白天、黑夜，节假日、礼拜天，周周有安排，时时有人管，查处有力度，处罚有依据，单家不办案，办案有档案。四是对镇村两级干部及直系亲属的要求有了红线。镇党委明确规定镇村两级干部任何人不得参与私挖滥采，不得为私挖滥采者通风报信，同时要教育引导自己的直系亲属不得参与私挖滥采，一经发现，一次诫勉谈话，二次就地免职。五是与群众形成共识，经常宣传非法违法采矿的危害性。让群众从明着干、暗着干、抢着干转变为不敢干、不想干、不愿干；从原来的全民参与、兵团作战、产业规划、上下联通改变为全民监督、孤立少数、保护资源和积极举报的局面。
（二）强化工作措施，确保查处到位。首先，集中优势兵力，由政府安监站、国土所、派出所三长为带班长，组成安全巡查小组，组织巡查，发现问题由三长研究处理，特殊情况由政府主要领导参与研究决定。其次，抓住重点，集中整治和监控北面区域。即库头的掌沟区域、桑树河的后圪道、闫家沟村后、北山的东西山、岭北底小沟自然村、池下的脚步山、**的东坪山等区域。最后，抓住龙头，露头就打，打就真打，绝不手软。通过巡查及时发现苗头，抓住有利时机，采取果断措施，将违法采矿行为有效控制。2013年，全镇累计出动执法车辆400余次，执法人员2000余人次，挖掘机10余台次。填埋坑口20余处。通过全镇上下共同努力，保证了打击非法违法采矿巡查不留死角，有非法坑口就埋，案例查处及时，私挖露头就打，有效遏制了我镇非法违法采矿行为，人民生命财产安全得到了保障。
（三)堵疏结合，确保形成长效机 ……（未完，全文共4306字，当前仅显示2175字，请阅读下面提示信息。收藏《**镇人民政府关于打击非法违法采矿行为的调研报告》）