准格尔旗城乡劳动力资源调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）城乡劳动力资源结构状况
（二）全旗城乡劳动力从业状况
（三）全旗城乡劳动力失业状况
二、近年来推动准旗籍城乡劳动力就业的主要举措
（一）不断完善财政投入保障机制
（二）构建了城乡劳动力就业服务体系
（三）实行就业目标责任制
（四）出台了积极的就业政策
（五）不断加大职业技能培训力度
三、当前我旗城乡劳动力就业存在的问题
（一）城乡劳动力就业观念认识不到位
（二）城乡劳动力就业的结构性矛盾依然存在
（三）培训促就业效果不够明显
（四）生态移民和矿区移民就业的稳定性不强
（五）部分城乡劳动力生活富裕，外出就业的压力和动力不足
（六）企业用工制度不合理
（七）基层劳动保障平台建设有待进一步完善和提高
四、促进我旗城乡劳动力就业的对策和建议
（一）建立就业联动机制，加强就业工作的制度保障
（二）以统筹城乡就业为重点，加强基层公共就业服务
（三）多渠道开发就业岗位，满足各层次劳动力实现就业
（四）不断完善重点人群就业服务体系，促进城乡劳动力充分就业
（五）进一步推进职业技能培训和职业技能鉴定工作
（六）加大创业扶持力度，以创业带动就业
（七）加大财政投入，强化资金保障
（八）强化宣传引导，改变传统就业观念
……
准格尔旗城乡劳动力资源调研报告

就业是民生之本，关系着人的生存和发展，同时关系着社会的和谐稳定，是经济持续稳定发展的重要因素和保障。近年来，我旗高度重视就业工作，在用好、用足各级政府出台的积极就业政策的同时，不断增加财政投入，不断创新工作措施，使我旗城乡劳动力就业愿望基本得到满足，就业形势总体稳定。
为了最真实了解和掌握我旗城乡劳动力就业和失业情况，深入分析城乡劳动力就业中存在的问题，为我旗下一步就业再就业政策的延续、调整和完善提供决策依据，我局于春节期间开展了全旗城乡劳动力资源调查。本次调查共涉及全旗13个苏木乡镇（街道）及辖区内各嘎查（村、社区）。调查以各苏木乡镇（街道）劳动保障平台为依托，通过调查员电话问询及入户登记相结合的方式，据实填写了“鄂尔多斯市劳动力资源汇总表”、“农村牧区劳动力资源调查表”、“农村牧区劳动力转移就业调查表”等表格，对具有准旗户籍法定劳动年龄内（男16-60周岁，女16-55周岁）的城乡劳动力资源进行了摸底调查。现将具体情况分析报告如下：
一、基本情况
旗统计局数据显示，截至2013年底，全旗户籍总人口31.46万，其中城镇户籍人口8.02万，农村户籍人口23.44万。此次全旗城乡劳动力资源摸底调查数据显示，全旗劳动力资源总数为18.77万，其中城镇户籍劳动力4.81万人，占劳动力总数的25.6%
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劳动力大专及以上文化程度的却只有1.58万人，占农村劳动力总数的11.3%,可见农村劳动力文化程度要明显低于城镇劳动力文化程度。（见表4）

表4：城乡劳动力文化程度划分（%）
小学以下 初中文化 高中文化 大专及以上
城镇劳动力 14.8 16.3 17.5 51.4
农村劳动力 29.4 37.7 21.6 11.3
总劳动力 27.1 32.3 11.2 29.4

（二）全旗城乡劳动力从业状况。
1.全旗城乡劳动力就业状况。
据调查数据显示，全旗城乡劳动力中就业人数为18.02万人，占城乡人力资源总数的96.0%。其中城镇就业人数为4.61万人，占城镇人力资源总数的95.8%；农村劳动力从事一产有6.65万人，剩余劳动力7.31万人，已转移就业6.76万人，占农村剩余劳动力总数的92.5%。农村剩余劳动力中未转移就业约0.55万人。
2.从事产业。
调查结果显示，我旗从事一产人员主要为当地农民（城镇劳动力忽略不计），约6.65万人，占就业人数36.9%；从事二产人员约5.51万人，占就业人数30.6%；从事三产人员约5.86万人，占就业人数32.5%。三大产业比例约为1.2：1：1.1。另外还发现，城镇就业人员主要集中在第二产业，而农村转移就业人员主要集中在第三产业，但总的来说，我旗农村剩余劳动力大部分从第一产业转移至第二、第三产业。第二、三产业的飞速发展，表明我旗工业化进程不断加快，尤其是大路煤化工基地、准格尔经济开发区两大园区对劳动力的吸纳作用已经凸现。同时随着我旗城市化建设的推进，城市规模不断扩大，带动了第三产业的发展，同时也增加了第三产业的就业岗位。（见表5）

表5：:城乡劳动力从业情况分析
产业 劳动力从业人数
（万人） 比例（%） 其中
城镇从业人数（万人） 比例（%） 农村从业人数（万人） 比例（%）
第一产业 6.65 36.9 0 0 6.65 49.6
第二产业 5.51 30.6 4.11 89.2 1.4 10.0
第三产业 5.86 32.5 0.5 10.8 5.36 40.4
合计 18.02 100 4.61 100 13.41 100

3.就业方式及去向。
我旗城乡劳动力大部分优先选择在旗内行政事业单位和旗内各大中小企业就业，其余以个体经营，灵活就业，务农，外出打工及其他方式就业。对于农村剩余劳动力，灵活就业、季节性就业等非正规就业方式逐步成为就业的主导方式。根据已就业人员就业地区分析，发现大多数劳动者第一会选择在本旗县就业，表明随着我旗经济快速稳定发展，对就业的促进作用十分明显，同时也表明我旗就业环境不断改善，劳动者对就近就地就业的认同感增强。
（三）全旗城乡劳动力失业状况。
1.未就业高校毕业生情况。根据我局2013年大中专毕业生摸底调查数据及本年度未就业大学生劳动力市场求职登记情况可知，目前我旗未就业大学生约400人左右，主要以2012和2013届毕业生为主（2012年和2013年，我旗应届毕业生数分别为1900人和2200人），因此目前我旗大学生就业率为90.2%。
2.其他城乡失业人员。截至2013年底，我旗的城镇登记失业人员为2047人，其中大学生335人。未转移就业农村劳动力约0.55万人，其中大学生65人。
表6：全旗失业人员基本状况表（单位：人）
失业人数
城镇登记失业人员（除去大学生） 未就业
大学生 农村富余劳动力（除去大学生）
7547 1982 400 5165

从失业人员的文化程度看，小学及以下的共有3018人，初中共有2641人，高中有1488人，大专及以上的共有400人，城镇失业人员中大专及以上文化水平者居多，占城镇登记失业人员的16.4%。而农村失业人员中初高中文化水平者居多，约占农村失业人员的60%左右。最后，经调查，现有失业人员主要以新成长失业人员与就业转失业人员为主。
目前，我旗就业形势基本保持稳定，就业率近几年一直保持在一个较高水平上。三大产业的结构趋于合理化，从事第二、三产业的比重已达60%以上；大部分农村剩余劳动力已从第一产业转移到第二、三产业，但农村与城镇的从业情况仍有一定的差异，城镇劳动力从业方式较为保守，城镇就业人员主要集中在第二产业，且大多选择在单位上班的方式就业，而农村转移就业人员则大多集中在第三产业，在就业方式上也相对灵活，个体经营，灵活就业，外出打工者均占一定比例；在就业去向上，我旗劳动力多以本旗就近就地就业为主。
二、近年来推动准旗籍城乡劳动力就业的主要举措
近年来，我旗在经济发展的同时，始终将就业工作作为最大的民生问题，制定出台积极的就业政策，不断加大就业扶持力度，有力的推动了全旗城乡劳动力就业工作稳步发展。20 ……（未完，全文共9382字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《准格尔旗城乡劳动力资源调研报告》）