人民性：人民政协要予以充分体现

目录/提纲：……
一、委员和界别必须要充分体现人民性
二、政协必须要充分反映人民的意愿
三是委员没有代表所在界别的动力和压力
一是要形成立体式的反映体系
二是有效落实“三在前、三在先”机制
三、人民性要贯穿于政协工作全过程
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人民性：人民政协要予以充分体现

中国人民政治协商会议，作为中国特色社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有极其重要的地位，发挥着不可替代的政治作用。人民性，作为政协的本质属性，在政协的方方面面发挥着作用。政协的人民性，具体体现为政协委员要有广泛的代表性。代表现阶段的不同阶层的中国人民,充分进行政治协商、民主监督、参政议政。在改革开放和社会主义现代化建设进入新的形势条件下，人民政协更应充分发挥人民性，体现人民性。
一、委员和界别必须要充分体现人民性
委员是政协的主体，界别体现了政协的协商民主与人大的选举民主的不同。政协要充分体现人民性，首先要看政协委员的产生是否具有社会代表性、合法性，界别是否具有社会现实性，反映社会各阶层的现实状况。自政协成立以来，政协委员代表社会各阶层积极参政议政，为新中国成立和社会主义现代化建设作出了积极贡献。历届政协委员也随着社会阶层的不断变化而相应调整
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别代表性。当前委员的产生具有一定的合理性。但与社会现实相比，存在一定的滞后。与社会发展、与人民对民主的需求不相适应。换言之，部分委员不具备或不完全具备代表性，影响了政协人民性的体现，也影响了政协作用的发挥。因此，有必要重新评估委员的产生机制。要按照界别来产生委员，相应委员必须从所在界别产生。委员必须由所在界别进行民主推选。推选不一定非要选举。但推选的过程一定要公开。推荐名单公开，征求所在界别民意公开，最终结果公示。推选出的委员，要能代表所在界别提出意见，不能出现社会问题。同时界别之间委员比例，应按照界别所对应的人数，结合各界别大致平衡的原则加以确定。这样，就可保证各界别的委员与所在界别相匹配，而不会存在现在的委员不代表所在界别的现象。也不能出现某一个界别比例畸高现象。
二、政协必须要充分反映人民的意愿
　政协作为一个社会主义民主机构，一个人民性的组织，在我国中国特色社会主义体系中，应能充分体现人民心声，反映人民意愿。
一方面，委员的_要能代表所在界别。委员是政协的主体。委员能正常发出_是政协民主有效性的基本体现。但当前存在着委员_与所在界别不一致或不完全一致，不能充分体现所在界别的意见的情况。或者委员不愿发出_甚至不愿参加政协活动的现象。（当然，这种情况主要存在于基层。）这其中的原因一是在于部分委员把委员仅仅看作是荣誉而不是职务，二是委员不是真正从所在界别中产生，不能代表所在界别；三是委员没有代表所在界别的动力和压力。政协要真正体现人民性，首先要使委员来自于所在界别，从界别中竞争性产生委员，是解决委员主动性的根本。此前已有述。其次，要加强对委员的教育，厘清其观念。第三，则是要建立委员的动力和压力机制。委员必须定期到所在界别群众中去，了解界别情况，接受界别人员意见反映，并向所在界别述职，接受界别组委员评价。所在界别组要建立相应的考核机制。同时，要提高委员履行职责能力。要掌握和了解人民政协知识、统战理论，把握《政协章程》的精神实质，全面了解和认识人民政协开展工作的基本依据，人民政协的性质、职能、任务、工作原则，以及委员的权利和义务，掌握社会调研、参政议政的能力，真正了解和反映社会不同阶层的愿望和要求。对部分委员有代表性但履职能力不强的，也可以配备助手。
　　　另一方面，要完善现有的反映渠道。政协的参政议政平台较多，主要有会议、视察等，另外还有书面的如提案、社情民意、建议案等。会议的形式很多，有全体委员会议、专门委员会议、专题协商会议、委员议政会、情况通报会等，各项平台为委员的参政议政发挥了重要作用。但也存在委员个人反映面窄，少数反映渠道随意性较大，社会各界的_难以得到有效反映，反映的意见得不到有效落实等等。为此，一是要形成立体式的反映体系。政协、界别、委员个人三者分别反映不同层次的_。委员个人反映自己的意见、界别组反映所在界别的意见，代表界别发出_，政协选择关于经济社会发展重点发出意见。立体式的意见反映体系有点有面，有重点有一般，能全面而有代表性反映社会各界情况。二是有效落实“三在前、三在先”机制。地方党委、政府部门要制定细则，具体明确“三在前、三在先”的具体内容，并形成法定规范。解决随意性过大问题。三是每年在政协全会或一定的场合，政府可通报政协委员提案、界别组和政协建议案，以及在各种 ……（未完，全文共3519字，当前仅显示1777字，请阅读下面提示信息。收藏《人民性：人民政协要予以充分体现》）