政协对当前县级民政工作的调查报告

目录/提纲：……
1、政策宣传有差距民政工作涉及面广，政策性强
一是相关工作人员掌握政策不够
二是对服务对象宣传政策不够
三是对社会各界宣传民政工作不够
一是服务能力不足
二是服务动力不足
三是服务意识不足
四是制度建设不够
五是服务设施不够
一是对村（居）组织重选举轻建设
二是对社团组织缺乏有效监督
三是殡葬改革力度不够
四是地名管理规划滞后
一是建立健全三级服务网络体系
二是完善各项政策机制
三是整合民政队伍资源
一是高度重视村（居）委会建设
二是培育发展好民间组织
三是加强专项社会事务管理
……

普及政策、完善服务，推进基层民生与社会建设
政协对当前县级民政工作的调查报告

　　　随着科学发展观在我国的深入贯彻落实，社会建设越来越得到重视。民政部门作为社会建设的主要部门，发挥着极其重要的作用。为全面了解县级民政部门在社会建设中发挥的作用，日前，江苏省金湖县政协组织部分政协委员对该县民政工作进行了调查。
　　　江苏省金湖县位于江苏省中西部，属于苏北地区，与安徽省接壤。是典型的人口小县，农业大县，财政穷县。全县36万人口，其中农业人口25万。近年来，该县民政部门大力推进民生建设，取得了较好的成果。在原有的为特定对象服务的基础上，不断向为全社会服务拓展。初步建立了覆盖全社会的救助体系。建立健全了城乡低保体系，初步实现了应保尽保。落实农村五保供养政策。稳步推进城乡医疗救助。形成“四位一体”的医疗救助平台，重残救助和临时救助逐步深入。出台“县城乡困难群众临时生活救助实施办法”。全面落实
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政策，但基层组织工作人员对低保政策不够了解，对低保标准模糊，造成了部分低保户进出的不够严格，存在关系保、人情保现象。情况差不多的相邻的居委会，低保人数相差数百人。少数基层领导对低保政策不够了解，在处理拆迁、上访等问题时为减轻阻力，拿办理低保作为手段，表态随意。该县民政部门在全县范围内开展的城乡低保调查及政策宣传月活动。两年来退出低保对象共668户1298人，新增低保对象875户1438人。
　　　二是对服务对象宣传政策不够。随着政府对民生工作的关注和财力的增强，对民政政策标准等都作了相应的调整，增加了许多项目。如低保户、五保供养标准的提高，大病医疗救助，尊老金发放等。由于民政部门对政策宣传的不够，不少服务对象对服务项目、服务标准变动等了解不多，造成政策执行的不到位。如从2009年7月1日起就实行了尊老金制度，但仍有部分符合条件老人未享受到尊老金。
三是对社会各界宣传民政工作不够。民政工作覆盖面广，而社会上不少人士仍停留在过去的对特定对象服务的认识上。据问卷调查，对民政部门的11项职能，90%的人员只了解民政的救灾救济、婚姻登记、殡葬管理、优抚等工作，民政部门的大病救助、社团管理、门牌管理、福利企业管理等知之甚少。社会对民政工作的不了解不利于民政部门工作的开展。
　　　2、服务效能有不足 。
　　　一是服务能力不足。基层广大服务对象如低保户最需要的是面对面和心贴心的服务。而在基层，由于工作量和人力的巨大反差，许多宣传服务工作无法到位。该县每镇约3-5万人口，包括低保户在内大约有3-5000服务对象。每月每季度都有变动、调整等资料变动。在镇级，全部由民政会计承担，民政会计疲于应付，无力再承担细节服务。在离婚环节，近年来，离婚有上升趋势。金湖县2008年至今年6月份已协议离婚1084对。据了解，在离婚_中有部分人属于冲动式离婚，如果给予缓冲期，往往能挽救婚姻。目前该县在离婚时没有设置离婚缓冲期，没有心理专家疏导，间接导致离婚率较高。在结婚登记方面，由于取消了强制婚检，加上在领结婚证时缺乏健康知识宣讲和引导等，2009年该县新生儿缺陷率10.2‰，比2003年强制婚检时上升3个点。2010年上半年新生儿缺陷率达16.89‰，超标准近9个点。
　　　二是服务动力不足。在镇级，大量事务由民政会计承担。该县11个镇的民政会计中，由其他事业单位借用的一人，其他均为临时人员，并且工作量极大，动力不足。在村（居）级，民政事务由村干部特别是村会计承担，纯属兼职。
　　　三是服务意识不足。在资金打卡发放方面，有的农村优抚对象不知道资金何时到账，一个季度能从所在村组到集镇往返多次。特别是春节前的钱有时节后才到。在机关服务方面，办理一个临时救助需跑多次。
四是制度建设不够。大病救助是政府出台的对困难_的又一项帮助，但在执行时需要群众垫支。许多困难_因无钱垫支而无法享受政策。民政部门在这方面制度建设不够配套。在福利企业的认定上，民政、国税、残联等相互协调不够。民政部门认定的企业税务部门不予承认。在五保供养上，存在有传染病、精神病五保户因按规定无法集中供养但也未享受护理补贴现象。
　　　五是服务设施不够。一方面，养老服务设施不足。该县老年人口占15%,已步入老年化社会。随着人们观念的改变和收入的增加，越来越多的老人希望走出家门，实现 ……（未完，全文共5097字，当前仅显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏《政协对当前县级民政工作的调查报告》）