县政协对提高参政议政实效的探索

目录/提纲：……
一、准确把握人民政协参政议政的基本内涵
二、科学选题，提高参政议政的实效
三、抓好调研，提高参政议政实效
四、注重委员素质，提高参政议政的实效
一是改革委员产生机制，把好源头质量关
二是加强委员的学习培训工作
五、抓好环境保障，提高参政议政实效
一是建立报送制度
二是建立跟踪反馈制度
三是建立民主评议制度
六、注重社情民意，拓展参政议政领域
……
准确把握参政议政的途径和方法
县政协对提高参政议政实效的探索

参政议政作为人民政协主要职能之一，无论在提升社会力量的有序政治参与程度，推动社会主义民主政治建设方面，还是在完善党政科学决策、民主决策，促进经济发展方面，都发挥着积极的无可替代的重要作用。把握提高人民政协参政议政实效的途径与方法，使之与新形势新任务赋予人民政协的新使命相适应，与经济发展社会进步的新要求相适应，意义十分重大。
一、准确把握人民政协参政议政的基本内涵
政治协商、民主监督、参政议政，三者相互联系，相互作用，相互_和补充，是一个有机统一体。但他们又各有侧重，有所区别。一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为对象，以会议为主要形式，并依据一定的程序和规则进行。参政议政则不完全受上述条件的局限，对象更加广泛，内容更加丰富，形式更加多样，方法
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再认识再思考的过程。因为中心和大局涉及的课题很多，选择什么样的题目，怎样认识和把握这个题目，这是一个理性的科学的民主的过程。没有或淡化这个过程，选题就可能出现靠经验、靠领导意志等倾向，因而也就容易失去参政议政的关键环节。
三、抓好调研，提高参政议政实效
参政议政必须对涉及的事项有客观真实的了解，并且对上下左右政策作相应研究。从人民政协的组织形式和主要职能看，重视调查研究更具有特殊的意义。就政协的专题调研而言，它除了具备认识事物、揭示和把握事物的发展规律外，还体现了有序政治参与和民主合作的内涵，更具有政治性，其作用和影响远远超出其它的专题调研。基于这种分析，政协的专题调研更应兼顾两个方面，即政治性和科学性。所谓政治性就是充分考虑参与调研的界别代表构成，即在组织调研过程中，要更多地吸纳界别代表参加，特别是知名度高、社会影响大的代表人物参加，如民主党派、工商联负责人等。这就要求政协在专题调研中，始终立足于协商、民主和有序政治参与的政治高度去设计去把握。所谓科学性是指对客观事物的认识全面、提出的问题准确、建议操作性强，便于被党委、政府决策所吸纳。比如北川政协2012年关于“农技服务体系建设情况”和“羌族民间艺术团运行管理情况”的调研，政协专委会组织相关界别委员组成若干个课题组，调研用时三个月，取得了很好的调研成果，得到了县委、县政府主要领导的充分肯定。在实践中，我们体会专题调研要做到五个明确：即调研目的明确、相关情况明确、责任分工明确、所需知识储备明确、预期调研效果明确。只有具备五个明确，调研才能做到心中有数，才能使参政议政朝着健康、有效的方向发展。在开展调研过程中要广纳群言、归纳概括、提炼升华，使建言突出前瞻性、体现规律性、富于操作性，只有这样，才能保证建言具有高质量，才能引起党政部门的重视，才能为增强参政议政实效奠定必要的基础，做到“研究深、分析透、问题准、建议实”。
四、注重委员素质，提高参政议政的实效
政协委员是参政议政的主体，政协委员素质决定政协参政议政质量。政协委员整体素质的提高是一个复杂的过程，涉及到方方面面，需要注意的环节很多，这就需要我们系统研究并加以解决：一是改革委员产生机制，把好源头质量关。现行委员产生机制存在“选人”“用人”相脱节，即“选人”不用人、“用人”不选人。这种机制不适应政协工作的需要，应大胆加以改革。要建立健全组织部门、统战部门与政协党组沟通、协商制度，彻底解决“选”“用”两层皮问题。委员产生可实行个人申请、部门举荐、社会公示、政协把关等程序，切实严格委员准入标准。二是加强委员的学习培训工作。学习和培训应采取阶段性与经常性相结合，定期与不定期相结合，外出考察调研与立足本职自学相结合，定期发送学习参考与举办专题报告会或讲座相结合。通过有针对性地学习培训，不断提高委员的业务能力和政治素质，努力为增强参政议政的实效性创造条件。北川坚持每年对政协委员进行一次形势教育和参政议政能力培训，为政协委员建言献策奠定基础。同时重视指导启发委员们把政协工作的需要与委员的本职工作紧密结合起来，从更广的视野，更高的境界提出自己的思考看法和建议意见，真正作出有力度的立论，建言和献策。
五、抓好环境保障，提高 ……（未完，全文共3426字，当前仅显示1731字，请阅读下面提示信息。收藏《县政协对提高参政议政实效的探索》）