海关党的群众路线教育实践活动征求意见建议梳理汇总情况

目录/提纲：……
一、“四风”方面
（一）形式主义
（二）官僚主义
（三）享乐主义
（四）奢靡之风
（五）进一步改进作风和做好教育实践活动
二、海关改革与发展方面
三、业务建设方面
（一）通关监管
（二）税收征管
（三）海关统计
（四）风险管理
（五）缉私办案
四、队伍建设方面
（一）人事管理
（二）思想政治和教育工作
（三）廉政建设
（四）福利待遇
（五）后勤保障
（六）医疗保障
五、个性具体的意见建议
……
海关党的群众路线教育实践活动征求意见建议梳理汇总情况
（征求意见稿）

一、“四风”方面
（一）形式主义。
改进文风会风：
1.建议结合实际尽量合并、减少报表报文，控制会议数量，多召开电视电话会议，除重要会议外，应允许基层根据情况自主选择是否组织收看和参与人员数量范围。（办公室主办）
2.整合优化各类业务和管理信息系统，适当删减使用率低、实效差的系统，同时加强系统维护和对基层的培训指导。（风险处主办，各业务职能部门协办）
加强调查研究：
3.推行业务改革要做好前期可行性调研分析，确保方案切合实际；要从整体效能充分考虑，确保整体协调推进；加强对基层所承担改革任务的具体指导，关注对改革成效后期的评估工作。如近年来，海关开展了分类通关、无纸化等业务改革，在优化通关、服务企业方面取得了一定实效；但一些企业也反映，海关改革实施前没有充分征询企业意见，对产生的负面影响、出现问题和企业实际承受力考虑较少，容易在客观上将改革的风险与成本转嫁给企业。企业希望海关增强改革的透明度，在保障改革顺利推行的同时也能最大程度降低和避免对企业的负面影响。（机关各职能部门主办）
优化考核检查：
4.增强业务指标考评的统一性，避免不同职能部门使用不同指标，如“加工贸易内销价格水平”在统计处执法评估体系列为考评指标，但加贸部门对此项已不作具体要求。（办公室主办，各业务职能部门协办）
（二）官
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文体活动、宣传墙报等带来的不必要的支出，将有限的资金真正投入到惠及全体干部职工的民心工程中。（政治办主办）
充分发挥职能作用：
17.建议进一步简政放权，重点强化海关本职业务，在“管少”、“管好”“管精”上下功夫，积极推进行政审批改革，与地方商事登记制度改革相衔接，简化审批流程和手续，既提升企业办事效率也能将关员从一些不必要的操作中解放出来。（法规处主办，各业务职能部门协办）
18.目前仍存在不同海关在归类、价格、监管尺度等方面执法不统一的问题，建议建立执法统一性问题的发现、审查和区域协作机制，搭建解决和保障信息平台，压缩_裁量空间。（法规处主办，各业务职能部门协办）
19.理顺机关部门之间的职能分工和协调配合机制。建议进一步理顺关保与技术、财务等部门在设备维修、政府采购等方面的职能划分，完善后勤保障部门联席会议制度；统筹督审审计和纪检监察监督力量，避免重复、多次检查。（技术处、财务处、关保处、督审处、监察室主办）
（三）享乐主义。
20.建议公开、规范机关部门“三公”经费使用情况，保证透明消费，便于群众监督。（财务处主办）
21.建议加强公车使用经费管理和维修审批，公布相关信息，减少和避免公车私用。（关保处主办，财务处协办）
22.建议加强培树准军事化纪律作风，从严格上下班考勤和按时用餐做起，同时班车到达时间和饭堂用餐的时间要与上下班时间相衔接。（政治办主办）
（四）奢靡之风。
23.建议继续推行“光盘”行动，明确接待标准，多考虑安排自助餐，避免铺张浪费。（办公室、服务中心主办）
24.减少内部纸制刊物发放数量，可开通网上书城，以电子刊物形式替代。（政治办主办）
（五）进一步改进作风和做好教育实践活动。
25.希望各级领导干部带头反对“四风”，将各项措施落实到具体工作中，为下级做出表率。（机关各职能部门主办）
26.群众路线教育实践活动以来，存在发文增多、征求意见流于形式等现象，建议统筹开展活动，防止以新的活动制造新的“四风”。（实践办主办，各职能部门协办）
27.建议将征求意见结果、整改措施进行公开，对活动成效进行点评，保障群众知情权和监督权。（实践办主办）
二、海关改革与发展方面
28.希望海关继续加大维护贸易安全与便利、保护知识产权、协助解决国际贸易争端、实施贸易救济和贸易保障、参与反恐和防止核扩散等职能建设，为地方营造良好的社会安定环境、推进新型城市化发展提供更多支持。（办公室主办，各职能部门协办）
29.加强与地方党委、政府以及口岸大型央企、国企的沟通与联系配合，建立快速联动机制，及时充分的掌握社会各界对海关工作的诉求和意见，提高处理涉及地区发展、行业利益事务的效率，提高海关的社会认知度、认可度。（办公室主办）
30.希望海关加强对特殊监管区域建设的指导，对南沙自贸区、佛山综合工业服务区等地方筹建的项目给予更多支持，帮助地方培育更多具有较强世界竞争力的企业。（加贸处主办）
三、业务建设方面
（一）通关监管。
31.个别企业反映“三个一”通关改革未达到预期效果，反而增加报关企业工作量，建议扩大适用“三个一”通关的货物范围，合并和确保系统稳定性。还有企业反映，检验检疫部门调整不需法检商品目录后，海关短时间内未同步更新，仍需对相关货物出具通关单，导致企业无所适从，希望海关加强与检验检疫部门的沟通。（监管处主办，审单处协办）
32.分类通关改革后，大量报关单快速放行，基层海关一方面要保证通关效率，另一方面相关考核指标、人力配置、操作细则尚未完全配套，从而给基层造成较大压力。（审单处主办）
33.当前集中审单部门主要承担R1、R2企业报关单审核，现场承担了除此以外的绝大部分报关单；在审核大量涉税涉证报关单时，现场现有的审价归类等技术力量和操作系统都没有配套跟上。建议以企业为单元，把报关质量不好的企业和商品相关的报关单调回审单处来审核。（审单处主办）
34.当前海关对于进出口货物，特别是对重点监管货物的政策出台又多又频繁，监管现场疲于执行各种规定，且这些政策变化较多，有些执行期限不明确，令现场关员较难把握。（监管处主办）
35.提升监管现场的信息化建设水平，加强规范化管理和分类管理。（监管处主办，技术处协办）
36.无纸化通关改革后，一些企业上传的扫描资料不太清晰，建议对上传资料的清晰度加以说明。（审单处主办）
37.批量复核时效滞后，往往是审单处批量复核后发现问题，要求现场处理时，货物已经离开。（审单处主办）
38.建议进一步优化视频监控的功能，通过应用“移动侦测”功能实现对监管现场的有效监控，同时通过制度规范明确看到什么程度、怎么看。（监管处主办、技术处协办）
39.小型船舶的自用红油申报制度存在漏洞，同时缺乏相对应罚则处理“装载红油申报不实”行为，从而导致小型船舶走私红油有愈演愈烈迹象。（监管处主办）
40.建议加强与海事部门的深层次执法互助，借助海事雷达进行海面搜 ……（未完，全文共9721字，当前仅显示2655字，请阅读下面提示信息。收藏《海关党的群众路线教育实践活动征求意见建议梳理汇总情况》）