关于市政府大气污染综合整治工作的调研报告

目录/提纲：……
一、大气污染综合整治工作取得积极进展
（一）我市大气环境质量状况基本稳定并部分好转，大气主要污染物浓度逐年下降
（二）工业大气污染防治取得明显成效重点行业减排效果显著
（四）机动车污染控制得到加强
二、存在的主要问题
（一）大气主要污染物治理仍然任重道远
（三）机动车污染对城市大气环境质量影响日益突出
（四）大气污染的综合整治协调机制还待加强
三、加强大气污染综合整治的建议
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关于市政府大气污染综合整治工作的调研报告

随着现代工业的发展，工厂和人类向大气排放的_气体越来越多，危害越来越大。主要种类有粉尘、一氧化碳、二氧化硫等，给人类社会和环境造成极大危害。根据我市人大常委会2013年监督工作计划，5月份召开的市人大常委会第十次会议将听取和审议市政府关于大气污染综合整治工作情况的报告。人大财经委组织人大部分常委和代表就此项工作开展情况进行调研。调研前我们邀请了市环保局主管领导结合工作实践同我们讲解分析了《大气污染防治法》在我市贯彻实施情况。同时就代表人代会上提出的建议和信访接待中群众反映的问题进行了深入调研，实地察看了**市钰明工贸公司关停和安全实业有限公司脱硫设施运行情况。调研结束后，听取了环保局代市政府拟的报告稿，并提出了相关意见。现将调研情况报告如下。
一、大气污染综合整治工作取得积极进展
近年来，我市坚持以科学发展观为统领，深入贯彻全市“还青山绿水，走生态发展之路”的发展战略，市政府及其有关部门认真贯彻落实《
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7家企业均以向我市工信局递交了关于关停情况说明。
（三）城市大气环境综合整治成效明显城市集中供热基础设施建设加快，清洁能源使用量逐步提高。加快市区集中供热和天然气利用工程建设步伐，提高清洁能源使用比例，按计划继续推进低温循环集中供热，拆除市区分散燃煤锅炉，严格实行煤硫份管制，减少煤炭消耗总量。目前按照“应拆尽拆，非拆即改”的原则，对市区内60余家燃煤锅炉，已全部改为集中供热或使用天然气等清洁能源。燃煤烟尘及焚烧得到有效治理。在强化宣传的基础上，结合实际加班加点对夜市进行划线经营，已对市区所有露天炭火烧烤80余家全部取缔，要求市区所有夜市烧烤全部改为无烟烧烤并配齐泔水桶、污物桶和垃圾桶等设施。城区扬尘污染有效抑制。目前我市所有施工现场内道路均已混凝土硬化，裸露地面采取绿化或采用绿色防尘网苫盖。在大门入口处设置冲车设备，对驶出场区的车辆进行冲洗，有效的控制建筑工地扬尘的二次污染；通过对市区渣土、沙石、垃圾运输及其他散装货运车辆的沿路抛洒行为24小时不间断巡逻以及定点设岗、巡回检查等一系列措施，确保了城市道路的洁净、有序。
（四）机动车污染控制得到加强。我市严格执行老旧机动车强制淘汰制度，今年截止目前已淘汰农用车1984辆、摩托车915辆，市区出租车燃料已全部改用天然气；为促进我市城区空气质量根本好转，凡是新增的市内公交车，必须为绿色环保车型。现有26辆公交车按照营运期限逐步淘汰，凡是私自购置柴油客车的企业，行业部门将不再受理营运相关手续。把机动车尾气检测作为机动车年检的一项强制性指标，尽快实现机动车尾气检测网与公安交警安检系统联网。目前，省环保厅对我市机动车尾气监测机构已经批复，计量认证工作正在办理中。
二、存在的主要问题
长期以来我市煤为主的能源结构造成了大气污染防治工作的难度加大，历史欠账增多，加之长期形成的粗放式增长方式没有得到根本转变，随着经济快速发展，一次能源消费量增长迅速，产生大量新增污染物排放，同时，产业结构调整缓慢进一步加大了大气主要污染物削减难度，致使二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘等煤烟型污染物排放量居高不下，成为产生大气污染问题的主要因素。近年来，随着城市化和工业化的加速发展，细颗粒物、臭氧、挥发性有机物等新污染物危害日益凸现，可吸入颗粒物已经成为城市空气最主要的污染物。当前，新老污染交错，大气污染防治工作面临的情况极为复杂，任务极其艰巨。
（一）大气主要污染物治理仍然任重道远。以煤为主的能源结构对大气环境质量改善造成巨大压力。燃煤是大气环境中二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘等污染物的主要来源。我市偏重的工业结构加大了大气污染物削减难度。目前，燃煤机组脱硫设施资金投入较大，进一步减排二氧化硫的难度增大。氮氧化物对大气环境质量的影响逐渐增加，控制氮氧化物的要求日益迫切。
（二)市区空气质量尚未根本改善，农村地区大气污染问题显现。长期以来，我国农村空气质量总体好于城市地区，随着城市区域环境综合整治工作的推进，一些冶金、建材等污染企业不断向农村迁移，畜牧养殖业的西迁，臭味造成空气污染也随之转移。农村地区大气污染问题显现，严重影响周围农民生产生活，由此引起的投诉明显增多。
（三）机动车污染对城市大气环境质量影响日益突出。机动车尾气排放量增长迅速。近年来，我市机动车数量增长迅速，机动车尾气排放的氮氧化物和挥发性有机气体形成的光化学烟雾日益严重。由于检测技术落后、成本高等原因，法律关于环保部门对在机动车停放地进行环保检查的规定、超标车辆不得上路行驶的制度、年检制度等在实施中未能达到预期效果。
（四）大气污染的 ……（未完，全文共3809字，当前仅显示1924字，请阅读下面提示信息。收藏《关于市政府大气污染综合整治工作的调研报告》）