关于我县实施五保供养工作情况的报告

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要措施及成效
（一）高度重视，加大资金投入
（二）加强领导，强化政策宣传
（三）统筹兼顾，保障基本生活
（四）落实责任，加快项目建设
（五）严格核查，健全工作机制
（六）优化管理，做到人性服务
二、存在的不足和问题
一是个别乡镇责任不明，疏于工作管理
二是五保供养水平偏低，制约工作发展
三是敬老机构运行不易，乡镇负担重重
三、下步打算
一是在制度建设上下功夫
二是在监督管理下下功夫
三是在提高标准上下功夫
四是在提高入住上下功夫
五是在院务管理上下功夫
……
关于我县实施五保供养工作情况的报告
——县民政局长在人大常委会上的报告
——2013年6月27日在**县第16届人大常委会第11次会议上

县民政局局长

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：
受县政府委托，现将我县实施五保供养工作的情况报告如下，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、基本情况
截至目前，全县共有五保户15175人，其中集中供养4390人，供养标准年人均2200元；分散供养10785人，供养标准年人均1540元，2012年全年发放五保供养资金2481.82万元。全县建成农村敬老院70所，集中供养率为29%。全县共配备267名专门的敬老院管护人员，每人每月工资报酬500元全部纳入财政预算。2013年我县计划在谢桥、六十铺、陈桥、迪沟、耿棚5乡镇新建5所敬老院，新增床位500张，总建筑面积7000平方米，总投资600万元。目前这5所敬老院已经完成规划、选址、立项、设计、审查和招投标等程序，即将开工建
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略663字，正式会员可完整阅读）……　
项目管理工作中，实行严格的“四制”、“六统一”管理，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制。统一规划立项、统一下达计划、统一勘探设计、统一招标监理、统一资金管理、统一验收和预算审计。层层签订《目标责任书》，落实目标任务，确保工程进度和质量。
（五）严格核查，健全工作机制
制定出台《颍上县农村五保供养制度实施细则》和《农村五保供养制度实施办法》，规范申请、审核、审批程序，明确乡镇政府的责任主体地位。建立资金管理制度，财政设立专户，全部打卡发放，封闭运行。敬老院建设资金县财政统一报帐，确保安全运行。建立档案管理制度，实行县、乡两级档案管理，分别建立五保对象基础信息数据库，做到一乡一柜，一村一档。建立动态管理制度，通过年审，及时清除不符合条件的五保人员，按照程序将符合条件的纳入五保供养，2012年有366名符合条件人员纳入五保。
（六）优化管理，做到人性服务
每年冬季，及时组织人员对敬老院进行全面的以防火、防冻、防煤气中毒为重点的安全检查和清剿火患活动，加强夜间防火安全检查，做到万无一失。为每所敬老院配备管护人员，落实敬老院院长负责制，设立院务管理委员会，建立健全行政、卫生、安全、财务、院民公约等管理制度。五保老人宿舍按标准化设计，室内配备彩电、风扇、衣柜桌椅等用品，购置棉衣被、洗漱用品等生活必备品。敬老院院绿化面积在30%以上，实现“环境园林化、住宿宾馆化、生活规范化、管理科学化、服务人性化、饮食多样化”。
二、存在的不足和问题
一是个别乡镇责任不明，疏于工作管理。国务院颁发的《农村五保供养工作条例》明确规定：乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。五保供养工作的责任主体就是各乡镇人民政府。个别乡镇没有严格按照《条例》规定，疏于管理，在申请审批和基础资料管理等环节形成漏洞；对敬老院建设管理工作重视不够，使新建的敬老院出现闲置房，出现的安全隐患也不及时整改。
二是五保供养水平偏低，制约工作发展。我县今年集中供养月人均标准为183元，只能满足于一些必备的基本生活支出。距离达到当地群众的一般生活水平还有差距。
三是敬老机构运行不易，乡镇负担重重。维持一所敬老院的日常运行仅靠五保供养经费远远不够，不足部分须由乡镇投入。如果投入不足，五保老人吃不好、穿不暖就会走，政府建设的敬老院最后成为空壳。农村敬老院床位存在利用率低的问题，大多数敬老院入住仅达到30-40%。同时，管护人员的待遇较低，他们难以安心工作。
三、下步打算
一是在制度建设上下功夫。健全《实施细则》和《实施办法》，将五保户年审工作用制度加以规范，使之常态化，做到动态管理。进一步完善五保供养经费逐年递增制度，规范五保户基础资料档案的管理。健全完善敬老院管理制度，做到院务公开、民主管理、有章可循、有据可依。
二是在监督管理下下功夫。明确乡镇政府五保供养工作的责任主体地位，实行分管、具办、包村、村干和敬老院院长责任包保机制。民政、财政、审计、监察在工作管理、资金运行、工程建设上跟踪监管。
三是在提高标准上下功夫。将提高集中供养五保户的供养标准和敬老院管护人员的报酬待遇，作为今后工作的着力点，向上级积极呼吁和争取。力争在近两年使集中供养五保户的保障水平有更进一步的提高，敬老院管护人员的待遇能够接近全县普通职工的薪金收入底限。
四是在提高入住上下功夫。本着自愿原则，积极动员分散供养五保户入住敬老院。入住后及时解决他们的一些生活所需，让他们感受 ……（未完，全文共2929字，当前仅显示1862字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我县实施五保供养工作情况的报告》）