在全市农业保险试点工作培训会议上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识搞好农业保险的重大意义
（二）发展农业保险是建设社会主义新农村的一条有力措施
二、认真学习，全面理解农业保险试点的各项内容
（一）试点险种
（二）保险责任
（三）参保对象
（四）保费及赔偿标准
（五）保费补贴
（六）资金管理
（七）定损理赔
三、求真务实，扎实做好农业保险试点实施工作
（一）进一步搞好宣传发动
（二）规范操作程序
（三）及时收取保费
（四）要积极做好和参与灾情查勘定损和理赔工作
……
在全市农业保险试点工作培训会议上的讲话

同志们：
根据市领导要求，市委农工办决定召开这次培训会议，主要目的是进一步统一思想，宣传政策，学习业务，努力保证农业保险试点取得实效。这次培训班，省、市人保公司的有关领导、专家将进行专题辅导，各县（市）区人保公司有关负责同志也参加了会议。希望大家珍惜这次机会，认真学习，积极思考，深刻领会，努力提高做好农业保险试点工作的能力和水平。下面，我先讲三点意见，供大家参考。
一、统一思想，充分认识搞好农业保险的重大意义
我市是个农业大市，也是灾害多发地区，农民因灾致贫、返贫现象时有发生，从自身发展需求出发，就迫切需要农业保险尽早进入千家万户。但政策性农业保险是一个新的课题，如何开好头、起好步，作为农业保险试点牵头实施部门的广大干部职工，充分认识其重要性是做好这项工作的首要前提。
(一)发展农业保险是落实惠农政策的直接有效方式。农业是公认的弱质产业，农业生产遭遇的自然灾害频繁，甚至是毁灭性打击，水灾、旱灾、风灾、病灾等等，每一个灾害都令农民心惊胆战。特别是随着高效农业规模化的不断发展，作为生产经营活动真正主体的农
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政府和各县（市）区党委政府都非常重视，省政府由常务副省长直接抓这项工作，全市农业保险试点工作会议曹新平市长到会讲话并提出明确的工作要求，常务副市长、分管农业副市长任试点工作领导小组正副组长，各县则大多由县长亲自任组长，这足以说明这项工作的重要性。能把这样一项重要的工作交给我们来牵头负责，是各级党委、政府对我们的信任，大家一定要统一思想，提高认识，认真学习有关知识，积极做好各项工作，用有为去争有位，努力为农经事业的再度崛起而奋斗。
二、认真学习，全面理解农业保险试点的各项内容
农业保险全国6个省是试点，但具体到一个市就是选择险种后全面推开。说是试点，主要是暂时没有覆盖到所有农业生产经营项目，风险主要还限于自然灾害。从上面来看，推行农业保险制度中央是下了决心的，从国际通行惯例来看，政策性农业保险是必须存在的，农业保险是一项长期的工作，今后随着保险资金的积累，实力的增强，将覆盖所有农业生产项目，市场风险也将纳入保障范围，如淮安市还开办了农民人身意外伤害保险、养鱼保险等等，农业保险具有很广阔的发展前景，大有可为，但这要有一个循序渐进的过程，需要我们的努力工作。今年，我市农业保险试点的主要内容有7个方面：
（一）试点险种。重点开办关系农民基本生活的小麦、水稻、玉米、能繁母猪四个品种的生产保险。2007年，六县（市）和贾汪区要全面推开以上四个品种生产保险，小麦、水稻、玉米投保面以县（市）区为单位，要分别达到60%、40%、40%以上。同时为促进农业机构调整，鼓励对具有一定规模的经济作物、养殖项目和高效特色农业项目开展试点。
（二）保险责任。保险责任设定为我市发生较为频繁和易造成较大损失的灾害风险，主要包括火灾、水灾、风灾、雹灾、旱灾、冻灾等灾害以及流行性、暴发性病虫害和动植物疫情等。
（三）参保对象。从事农业生产经营和农产品加工的农户、种养大户、农业企业、农民合作经济组织、规模农场、农业园区、农机户等，均可根据试点险种自愿选择投保。鼓励试点地区在做好宣传发动的基础上，组织以镇或村为单位统一投保，鼓励农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、农业园区、农机服务组织等发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。
（四）保费及赔偿标准。根据底保额、低保障、低收费的原则，按照保障恢复生产、实行成本保险的要求，小麦、水稻、玉米每亩保费分5元、10元、15元三档，因保险责任范围内灾害造成减产的，参保农民最高可以得到每亩100元、200元、300元的保险赔偿；能繁母猪保费为60元，因保险责任内疫病等死亡的，参保农民可以得到每头1000元的保险赔偿。经济作物、项目等根据市场价格、投保数量等确定保费和保险金额；内塘养殖按鱼类品种分项确定保费和保险金额。
（五）保费补贴。试点阶段，各级财政通过保费补贴的办法，积极引导农民参加农业保险，减轻农民的保费负担。对全市统一开办的小麦、水稻、玉米三个险种保费，中央和省财政补贴50%，县（市）区财政补贴10%，农民个人缴纳40%；能繁母猪保费财政补贴80%，其中省以上财政补贴50%，农民个人缴纳20%。其它农业保险品种按省政府制定的补贴办法执行。对小麦、水稻、玉米投保面达40%以上的县（市）区，市级财政将按农民实缴保费的一定比例安排专项资金进行奖励，各县（市）区应制定相应的奖励措施，以调动基层工作积极性。
（六）资金管理。建立农业保险发展基金，当年实收的保费、历年节余、利息纳入基金专户存储。其中：70%留县（市）区级、30%交保险公司。县（市）区要按照本地当年保遇实际发生额的5%以上比例建立政府大灾风险基金，所有资金封闭管理、单独立账，独立核算。任何单位和个人不得挪用，不得使用农业保险资金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动。市农业保险试点工作领导小组将制定细致的资金管理办法，加强对农业保险基金使用情况的监管。
（七）定损理赔。小麦、水稻、玉米定损比例计算统一以前三个正常年景统计部门统计的单产平均数为基准。农业保险理赔工作由保险公司牵头，会同农业灾害定损 ……（未完，全文共4263字，当前仅显示2153字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市农业保险试点工作培训会议上的讲话》）