市人大常委会领导班子“四风”问题典型案例分析说明

目录/提纲：……
一是制定监督方案重点不突出，实地监督看到正面典型的现象多，看到负面问题的少
二是开展监督活动集体的多，个人自行调研的少明察的多，暗访的少
三是开会听汇报的多，实地察看的少
一是形式主义方面，对人大工作的重要性的必要性认识不足，缺乏担当、不敢负责
二是官僚主义方面，不深入实际，不深入群众，脱离实际
三是享乐主义方面，进取意识不强，履职意识退化
二是调研书面材料分析浅薄粗糙，调研质量不高
三是有些常委会组成人员履职意识不强，综合素质不高
一是主动监督的意识不够，监督效果不明显
三是对代表履职培训力度不够、针对性不强，致使部分代表所提建议质量不高
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市人大常委会领导班子“四风”问题典型案例分析说明
事例一：调研、视察、执法检查等监督工作不深入不科学走过场重形式轻实效问题

市人大常委班子在征求意见过程中，干部群众对人大日常履行调研、视察、执法检查”等监督工作不深入不科学走过场重形式轻实效反映的意见和建议比较集中。
**市人大作为地方国家权力机关，加强对同级行政机关、审判机关和检察机关的监督，是宪法和法律赋予的一项重要职权。近年来，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持“有位有为有威、适时适度适量”工作理念，积极探索和创新人大监督工作方式方法，尝试并推行专题询问工作，并出台专题询问试行办法，推进专题询问常态化，在监督“一府两院”依法行政、公正司法上发挥一定作用。自己和自己比，监督形式和效果都取得些进展，但和宪法和法律赋予的职责要求相比，和广大人民群众的要求和期望相比，人大监督仍然存在许多问题和不足，突出的表现就是调研、视察、执法检查等监督工作不深入不科
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面有限，接触群众有限，监督发现问题效果也相应打折扣。而个人调研或者暗访，在时间、形式上都较为灵活，往往容易发现问题真相。在去年全市招商引资专题询问及整改落实跟踪中，个人调研和暗访进行了有益尝试，效果也不错，但相对于这些年的监督活动来说，总体使用的频率依然过少。三是开会听汇报的多，实地察看的少。如一些调研活动没有到的县，就叫县里报汇报材料，而县里又叫部门报汇报材料，从材料到材料，真正实地的比例不多。四是走马观花的多，坐下研究探讨的少，甚至个别出现“坐在车上转、隔着玻璃看”的现象。一些监督活动日程安排很满，在点上看的时间有限，只能听简介，一些点因时间安排不了只能坐在车上隔着玻璃看。如各县区市人大代表年中交叉视察以及一些常规的调研视察，普遍存在以上方面问题。
第三，从监督效果看，存在“表扬肯定成绩多，批评建议少”的情况。提出的意见针对性、可操作性不强，甚至照搬“一政两院”报告的观点和意见。对监督活动中发现的问题不敢正面提甚至不敢提，怕碰硬，和风细雨，一团和气，嘴上说寓监督于支持，寓支持于监督，但实质往往会以支持为由忽视真正的监督，和稀泥，只说好话扮好人。
市人大常委会党组经过深入检查分析，深挖问题根源，在这个问题上，主要存在以下作风问题：
一是形式主义方面，对人大工作的重要性的必要性认识不足，缺乏担当、不敢负责。在开展监督工作时重形式不重实效，一些监督议题的选题把关不够，针对性不够强，实效不够明显，实施的过程流于形式而不注意方式方法。认为人大工作没有党政工作重要，可为可不为，做多做少没有很大区别，影响力不大。认为人大监督工作不怎么重要，对监督不够理解和支持，主人翁责任感和使命感不强，监督工作中不自觉、不主动、不经常，对深层次的问题不愿接触。一些领导干部在开展监督工作中畏难情绪较重，放不开手脚，甚至认为政府“需要什么就怎么为政府服务”，往往从支持配合方面考虑的多，从监督制约方面考虑的少，使监督工作处于被动局面。
二是官僚主义方面，不深入实际，不深入群众，脱离实际。认为人大工作的政治性、法律性、程序性比较强，条条框框限制较多，开拓创新空间不大，依法按章办事不出格就可以了。因而在制定监督方案放手给下一级来安排，监督活动停留于纸面报告上、停留于不知看了多少遍的现场点上、停留于大部队集体行动上，缺乏深入基层一线、深入群众家里调研，缺乏个体暗访调研，缺乏坐下来研究和论证。
三是享乐主义方面，进取意识不强，履职意识退化。人大领导干部大多是在党委、政府转任来的，认为人大工作没有党政那么重要工作量没那么多，普遍存有松口气、歇歇脚思想，有些同志年纪比较大，认为辛苦了那么多年，应该休息享受清闲了，有“船到码头车到站”、“退居二线”思想的思想。这是精神状态有所懈怠、不思进取的的表现，是享乐主义的一种表现。

事例二：常委会会议有些议题审议质量不够高。

在市人大常委会领导班子征求意见过程中，“常委会会议有些议题审议质量不够高”是干部群众集中反映比较强烈的突出问题之一。
2011年9月换届以来，市三届人大常委会高度重视常委会审议工作，把提高审议质量作为依法行使监督权，提升履职水平最基本、最主要、最有效的方式和途径，并对如何提高人大常委会会审议质量进行了认真探讨和实践。如会前，扎实深入开展调查研究，掌握第一手材料，为常委会听取和审议各项报告，提供了参考依据。特别是去年市人大常委会对全市林果经济发展情 ……（未完，全文共5218字，当前仅显示1832字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会领导班子“四风”问题典型案例分析说明》）