随州市少数民族群众生存状况调查报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）民族成分、人口、分布情况
（二）生活状况
（三）产业发展情况
（四）政府扶持发展情况
二、存在的困难和问题
（一）因地方财力有限，一些民族政策难以落实到位
（二）民族工作网络不够健全
（三）宣传不够，认识不到位
（四）对少数民族干部和专业人才的培养、任用重视不够
（五）群众希望解决的几个具体问题
三、对策和建议
（一）提高对少数民族工作重要性和紧迫性的认识
（二）加强对少数民族工作的管理和规范化建设
（三）加大对少数民族经济发展的政策扶持力度
（四）加大对少数民族群众创业的资金扶持
（五）尊重少数民族习惯，多为少数民族群众办实事
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随州市少数民族群众生存状况调查报告

为进一步贯彻落实党和国家的民族政策，实现各民族共同繁荣、共同发展目标，促进我市少数民族经济社会发展，3月27日至3月30日，市政协团结联谊委员会组织部分政协委员，在王洪霞副主席的带领下，对我市少数民族聚居区的经济社会发展，少数民族群众生存状况进行了比较全面的调查。委员们在此基础上进行了认真的讨论，提出了有针对性的意见和建议。
一、基本情况
（一）民族成分、人口、分布情况
随州市属少数民族散居区，分散居住着30个少数民族，共3428人。其中：回族2538人、土家族280人、壮族155人、苗族102人、满族60人、蒙古族37人、布依族26人、畲族23人、侗族23人、藏族22人、瑶族22人、黎族21人、佤族20人、傣族20人、彝族16人、维吾尔族15人、白族8人、拉祜族6人、土族6人、哈萨克族6人、朝鲜族5人、仫佬族3人、羌族3人、仡佬族3人、傈僳族2人、景颇族2人、哈尼族1人、水族1人、毛南族1人、阿昌族1人。人口最多的是回族，占少数民族总人口的74%；人口最少的民族不足10人，共有13个民族，其中有3个民族只有3人，2个民族只有2人，4个民族只有1人。
其具体分布情况为：
曾都区有22个少数民族，612人。其中回族188人、土家族150人、壮族51人、满族42人、苗族36人、蒙古族26人、傣族19人、佤族
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回民生活水平明显低于平均水平，2011年广水市城镇人均收入15000元，农民人均年收入7025元，而回民人均年收入仅为6500元，生活在工新街的回民收入水平更低。全市回民有困难户119户，360人，其中特困户50户，140人，主要集中居住在广办工新街社区。
贫困户的生活状况反映在这样几个方面：
一是收入低。回族群众就业率低，相当一部分回民无固定职业，收入来源少，生活比较困难。工新街回民因为大部分是沿京广线流入定居的，非土著居民，没有土地，没有资产，主要靠经营传统手工艺如熟食、屠宰牛羊、小商品零售、外出打工等维持生活，收入结构单一、收入增长缓慢。如贫困户李爱蓉，无文化，无技能，一家三口靠低保生活，每月260元，没有其它生活来源。还有一家特困户，自己垒的房子，唯一的财产就是一只小羊。
二是基础设施落后，居住条件差。广办工新街回民居委会，紧挨京广线东侧，既非农村，又非城区，历史上靠为铁路搬运沙石为生，也曾经办有十几家加工企业，后来随着产业结构调整，企业全部破产淘汰，因而基础设施建设还处于上世纪七十年代的水平，街道路面近一公里，年久失修，无排水设施，消防设施不健全，住户拥挤，旧房危房多，安全隐患较大，特别是社区内厕所排污不畅，环境恶劣，与周围群众相比，落差很大。新城回族居委会，道路狭窄，人畜共住，也有不少旧房危房。基础设施落后直接影响到环境卫生状况的改善，住房面积小，房屋质量差，群众对此很不满意。工新街回民组长毛秀英，一家三口住房面积仅26平方米，还是租住铁路的公房。低保户李爱蓉，家中3口人，目前租住别人的房子，面积仅20余平方米，居住条件十分困难。
造成贫困的原因有以下几个方面：一是文化层次低。虽然目前有各种优惠政策，以提高少数民族群众文化素质，但绝大多数孩子由于语言、z-教、习俗及家庭条件等原因，仅接受义务教育后便放弃继续学习，劳动技能偏弱，只能从事一些苦、累、脏的工作，结果导致收入低下，发展缺乏后劲。据广水市统计，全市少数民族人口中高中以上文化程度的仅有110名，这其中还有很多是从外地迁入就业的少数民族大学毕业生，聚居地少数民族高中以上文化程度的远远低于10%。二是地域偏僻。随州市少数民族群众大多数聚居在与河南省交界的广水广办、随县小林、随县新城等边远乡镇或城乡结合部，这些地方本身经济不发达，加之聚居区内的少数民族都是由外地迁至，一穷二白，大部分少数民族家庭以传统农业作为主要收入来源，增收难度大。三是思想观念陈旧。由于受风俗习惯的束缚，传统小农经济和信息闭塞的影响，少数民族家庭往往对改善家庭状况、提高经济收入缺乏决心和信心，没有良好的市场经济意识和经营头脑，人际交往和职业流动局限在少数民族范围内，导致少数民族经济发展缺乏内在驱动力。四是缺乏创业资金。由于生活较困难，可供用于融资的抵押物少, 难以获得创业用的资金。例如广办工新街的回民群众想建一个牛肉加工企业， 但缺乏资金，至今无法建设。五是引导机制不健全。近年来，党和政府出台了一系列帮扶少数民族群众脱贫致富的政策和举措，但由于市场经济发展、城市化的进程加快，少数民族企业由于市场变化都趋于改制破产，农村少数民族致富带头人少，加之专门针对散居少数民族帮扶的专项资金缺乏，少数民族工作基本处在维持稳定阶段，推进难度大。
（三）产业发展情况
随州的少数民族中回族主要以种植业、牛羊养殖业、屠宰、餐饮等体力劳动为主。其他少数民族以从事教育、医疗、企业事业单位工作为主。城区流动人口中，从甘肃省流入的回族群众以从事兰州拉面为主、从新疆流入的维吾尔族群众以烤羊肉串为主。
全市现有少数民族企业一家，即广水民族金星贸易公司，原为广水民族大厦，现由集体改为民营，有固定资产300多万元，安排了30余名回民就业。共有清真餐馆16家，其中广水市区一家，小有规模；小林镇回民村依托312国道，兴办回民餐馆15家，以过往的少数民族司机为消费对象。养殖业以养羊为主，小林养羊大户方勇循环养羊1000只，年收入50万元，并带动10余户养殖致富，每年循环养羊4000余只。新城回族居委会全年销售清真牛肉8万公斤、羊肉4万公斤，年纯收入25万元。
（四） 政府扶持发展情况
历年来，各级党委、政府及有关部门，高度重视少数民族工作，认真贯彻党的民族工作方针，始终把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，以促进民族团结、和谐稳定为重点，以帮贫济困、改善民生为目标，千方百计扶持少数民族经济社会发展。
一是出台优惠政策。市委制定下发了随州市《关于加强民族工作加快少数民族经济社会发展的意见》（随发〔2006〕7号），从政策、资金、技术等方面，加大对少数民族发展的政策扶持力度。
二是扶持引导发展经济。各地政府充分利用当地优势，在支持少数民族群众大力发展特色经济方面做了不少工作。如随县积极引导新城回族居委会回民发展养羊、养牛、养鱼、香菇种植等 ……（未完，全文共7411字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《随州市少数民族群众生存状况调查报告》）