关于我市社会保险工作的视察报告

目录/提纲：……
一、我市社会保险工作主要成效
1、社会保险覆盖面不断扩大
2、制度体系建设进一步健全
3、保障待遇水平不断提高
一是养老保险待遇稳步提高
二是医保待遇位于全省前列
三是工伤生育保险待遇调整得到落实
4、经办管理服务逐步实现规范化
一是“金保工程”加快推进
二是经办管理进一步强化
三是服务平台建设有新进展
二、社会保险工作中存在的困难和问题
1、社保政策宣传力度不够，群众知晓率有待提高
2、社会保险扩面征缴工作开展仍有难度，参保率与全覆盖的要求有一定差距
3、社会保险工作现状与公民的便民要求有一定的距离，影响了群众信任度
二是社会保险各险种发展不均衡
三是社保服务_不顺
4、征管用的合力没有形成，各自为阵现象较严重
一是人员编制少，聘用16人，市财政只给了以钱养事指标8人，另外8人由单位负担
二是业务工作经费财政预算不够用，年资金缺口达80万元以上
三、进一步加强社会保险工作的意见与建议
2、进一步健全工作机制，依法推进扩面征缴工作
二是切实履行参保人权益告之义务
4、进一步重视和加强参与社保工作部门责权利的统一和协调问题
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关于我市社会保险工作的视察报告

社会保险是重要的民生工程，关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定。为关注民生、回应民意，4月中旬，市政协组织部分常委和委员，在副主席闵文强同志的带领下，采取高层商询、个案质询、部门查询、现场参观、书面汇报的办法，对我市社会保险工作开展情况进行了视察。现将有关情况报告如下：
一、我市社会保险工作主要成效
1、社会保险覆盖面不断扩大。2011年，全市深入贯彻实施《社会保险法》，大打扩面征缴攻坚战，社会保险覆盖面不断扩大，全年全市城镇四项保险扩面新增25408人次，参保人数达到924085人；养老、医疗、工伤、生育保险参保分别达到22.27万人、47.28万人、12.14万人、10.71万人，分别增长8.7%、2%、1.4%、2.3%。全年征收四项社会保险费110810万元（不含居民医保、新农保），比上年增长48%。到年底，全市参加社保总人数达到161.7万人次，年均增长16%。“四险基金”积累达到19.03亿元（含中央转移支付7.98亿元），基金支付能力明显提高。
2、制度体系建设进一步健全。我市社会保险的覆盖范围从机关、企事业单位职工逐步扩大到城镇所有从业人员和城乡居民，从制度设计上基本实现了各类人员参保“无缝隙”全覆盖。职工养老
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。全年为2472名伤残职工支付工伤保险919万元，为912名生育女工支付生育待遇228万元。
4、经办管理服务逐步实现规范化。一是“金保工程”加快推进。建立了“金保工程”信息系统，为各类参保对象提供方便快捷的服务。开通了12333咨询服务平台。特别是职工退休待遇的计算实行人机联算三级联签生效制度，在一定程度上保证了参保人员待遇公平公正。二是经办管理进一步强化。完善了社会保险业务经办内控制度，严格各经办岗位权限，规范经办服务行为。各级社保职能部门减少环节，简化程序，增加服务项目，提高服务水平，便民利民方面有了新举措。三是服务平台建设有新进展。县市区经办机构基础建设有了较大的改善，县、乡、街道社区经办服务体系建设起步，曾都、广水的乡镇、办事处设立了人社服务中心，安排了专职人员，形成市级指导、县（市、区）经办、乡镇（社区）承办、村（居）委会协办的社保经办管理服务体系。
二、社会保险工作中存在的困难和问题
从视察情况看，我市社会保险工作虽然取得了明显成效，社保经办部门的工作在全省处于先进行列。但与《社会保险法》的规定、社会进步步伐、人民群众的期待相比，也存在一些不容忽视、亟待解决的问题：
1、社保政策宣传力度不够，群众知晓率有待提高。《社会保险法》颁布实施以来，各职能部门尽管做了一些宣传工作，但宣传力度仍然不够，宣传氛围不浓，社会知晓率不高，委员们反映很多务工人员只是知道有某某法、某某规章，但具体内容不是太清楚，对社会保险缺乏足够的认识和理解。相当数量的人们对社会保险的目的、意义和基金的征缴管理方式、支付办法等知之甚少，甚至对一些政策还有一些误解。有时，报纸、电视、电台对社保宣传、公告等项目还视作商业宣传高额收费。
2、社会保险扩面征缴工作开展仍有难度，参保率与全覆盖的要求有一定差距。目前，机关、事业单位和规模以上企业社会保险覆盖面较大，而有些微小企业从业人员仍未参保。据总工会统计，全市城镇35万从业人员中，参加社会保险的有31.5万人，占90%。有些特殊_未参保，主要是私营企业非骨干临时工、季节工、餐饮服务行业的服务员、洗脚工及部分个体工商户。分析其原因，主要是这部分人员工作不固定、流动频繁；个别工业企业考虑到用工成本和职工意愿，采取工资含保险的待遇，特别一些餐饮服务企业只为管理层参保，服务员不参保；职工个人也存在“参保缴费不如工资现得”的想法，即使企业发了保险费部分，也没有参保；因征缴权和征缴费用外放而影响了强制征缴的积极性。
3、社会保险工作现状与公民的便民要求有一定的距离，影响了群众信任度。一是社会保险的个人帐户资金管理情况及全市社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况公开范围有限，群众知情度不高。二是社会保险各险种发展不均衡。医疗保险由于门诊费少，住院报销比例逐步提高。医疗机构受利益驱动，存在不该住院的病人住院，以致医院人满为患，医保支付压力加大的问题；生育保险参保率不高，特别是党政群机关尚未参保，使部分机关事业单位妇女生育费用得不到落实；工伤保险更为严峻，去年工伤保险政策调整后，当年收不抵支。三是社保服务_不顺。申报核定、征收工作属两个不同的部门经办，相互间距离远，信息不通，联网不够，缴费人需要在多个部门（财政、社保、地税、银行）之间奔波，给缴费人带来诸多不便。
4、征管用的合力没有形成，各自为阵现象较严重。社保工作涉及面广，政策性强，工作难度大，需要各职能部门密切配合，协调行动，才能收到比较好的效果。但从我市目前社保工作的实际情况来看，在人社局、地税局、财政局等社保管理服务工作机构之间，由于部门职能差异，工作重心有所区别，存在认识上的差异和工作配合问题。社会保险基金的征缴、经办、管理涉及到市地税局、市人社局、市财政局。市地税局管征收，市财政局管资金，市人社局是社会保险综合管理部门，既负责政策的制定和指导，又负责征缴基数申报核定、基金支出等具体业务。但据了解，市地税局有代征费2%左右的提成，去年代征费提成达到400多万元。基金管理职能在市财政局，到去年底全市“四险”结余资金达到19.03亿元。在视察中发现，市社保局因职能所限，对这一大笔资金存在哪家银行，一年能增值多少不够了解。市社保局是基础和具体工作的经办部门，随着社会保险覆盖范围的不断扩大，参保人员的不断增加，社会保险业务经办的工作量也大幅增加，工作经费难以为继。一是人员编制少，聘用16人，市财政只给了以钱养事指标8人，另外8人由单位负担。 二是业务工作经费财政预算不够用，年资金缺口达80万元 ……（未完，全文共4778字，当前仅显示2413字，请阅读下面提示信息。收藏《关于我市社会保险工作的视察报告》）