探索运行信访仲（终）裁法庭情况报告

目录/提纲：……
一、成立信访仲（终）裁法庭的背景及由来
一是过来信访问题解决方式柔性有余、刚性不足
二是现行接访处访行政意见交叉、法制权威不够
三是信访问题解决不平衡，缺乏权威性
四是缠访、闹访、非访处置机制不健全，依法解决不力
二、信访仲（终）裁法庭的运行方法和工作机制
（一）找准工作定位，明确七项职责
（二）坚持八个原则，依法有序推进
一是坚持边探索、边完善原则
二是坚持合议评议原则
三是坚持综合施策原则
四是坚持及时有效原则
五是坚持解决实体问题原则
六是坚持调解优先原则
七是坚持协调配合原则
八是坚持民生原则
（三）完善十二个环节，严密工作流程
三、信访仲（终）裁法庭取得的成效
一是化解了一批重点疑难案件
二是有效奠定了依法终结的基础
三是保障了化解意见的权威性
四是切实发挥了参谋助手作用
四、关于信访仲（终）裁法庭的几点体会和思考
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探索运行信访仲（终）裁法庭情况报告

一、成立信访仲（终）裁法庭的背景及由来。近年来城镇化、工业化加速推进和相关政策因素影响，城镇拆迁、土地征用、社会保障等重点领域，存在着大量信访隐患和问题。虽然大批的信访问题得到了有效处理，但仍有不少已解决的问题不断反弹，一些群众提出过度的无理要求及闹访事件时有发生，如此新案、老案交替出现，“按下葫芦起了瓢”，信访案件终结难、根治难的问题，成为党委、政府最大的困扰。一是过来信访问题解决方式柔性有余、刚性不足。对部分信访户过多运用救助、帮扶等措施，满足了其并不合理的要求，缺乏维护法律尊严和权威性的意识。二是现行接访处访行政意见交叉、法制权威不够。某些信访户因同一信访事项被多名领导分别接访，并签署不同意见，造成主办单位不同、处理情况和意见不同，难以形成统一、权威的意见去实施。
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济、政治等措施和手段，统合综效化解信访问题。四是坚持及时有效原则。按期回复、办理、开庭、办结信访事项。五是坚持解决实体问题原则。在事实清楚、证据充分的前提下，依法作出裁决。六是坚持调解优先原则。在合法自愿的基础上，力争调解或和解。七是坚持协调配合原则。邀请有关部门、人员列席和参加庭审、合议评议，并提出意见、建议。八是坚持民生原则。在不违背法律政策的前提下，最大限度解决民生问题。（三）完善十二个环节，严密工作流程。制定了《信访仲（终）裁工作流程实施方案》，从信访接待、移送立案、分流审理、调查取证、组织调解、作出裁决、办理期限、执行措施、非访处理、规范秩序、案件反馈、组卷建档等十二个方面制定了详细的工作程序和要求，依法、严密的工作流程确保了信访仲（终）裁法庭工作高效开展、规范运行，体现了较强科学性、针对性和可操作性。
三、信访仲（终）裁法庭取得的成效。一是化解了一批重点疑难案件。针对有希望化解的案件，找准依法介入的切入点，把握化解时机，加大调解化解力度。如，a某拒绝采取诉讼方式解决医患纠纷问题，信访仲（终）裁法庭经过近十天的努力工作，协调主管部门和责任医院，根据治疗实际情况依法拿出具体解决方案，最终促使双方签定协议和解，并督促履行到位，这一持续多年的问题得到彻底解决。二是有效奠定了依法终结的基础。对于信访人要求过高、难以化解的案件，搞好调查取证，及时进入程序，对照法律和政策做出结论性意见，推进依法终结。如，b因工伤问题多年上访，索要赔偿金达约百万。信访仲法庭根据信访人的请求，在全面核查基础上，召集有关部门和人员进行公开听证，形成救助结论，切实做到“三不欠，四到位”。三是保障了化解意见的权威性。通过庭审与听证的有效结合，确定案件事实、处理方法和原则，确保了化解意见合法合理。注意加强与乡镇、部门沟通联系，协助和指导乡镇、部门依法化解信访问题。目前己与全县所有乡镇和重点部门建立了常态联系机制，答复乡镇、部门和上访人咨询mmm余次，促进了问题解决、息诉息访。四是切实发挥了参谋助手作用。注意分析形势，撰写同类信访案件的处理方法和原则，报请县委、县政府参阅，使解决此类问题实现同一性和公平性。全程参与县级领导公开接访，既当好参谋助手，为依法解决问题提供意见和建议；又为上访群众释法解惑，提出合法的化解措施，引导其依法反映和解决问题。截止目前，共陪同接访mmm人次，协助化解问题mmm件，提供无偿法律援助mmm次，切实分流了一大批信访案件、减轻了领导接访压力。
四、关于信访仲（终）裁法庭的几点体会和思考。第一，只有依法解决信访问题，才能切实解决好信访问题。信访仲（终）裁法庭通过依法办理、归口分类、统一标准等措施，使各责任单位在处理信访问题上实现了职责清晰、认知统一、标准一致，避免了各自为战，同类案件处理结果不同的现象发生。第二，只有依法解决信访问题，才能维护良好的信访秩序。由于信访仲（终）裁法庭依法化解了一批有影响的信访问题，增强了信访人对信访法庭的认同感 ……（未完，全文共2518字，当前仅显示1601字，请阅读下面提示信息。收藏《探索运行信访仲（终）裁法庭情况报告》）