在省人社厅来AA调研座谈会上的汇报

目录/提纲：……
一、推进基层公共服务平台规范化建设，服务管理能力得到新提升
（一）推进标准化建设
（二）推进信息化建设
（三）提升服务管理水平
一是公共服务平台建设资金不足
二、顺应城镇化趋势，稳步有序推进有条件农村居民进城落户
（一）文化观念因素
（二）生活成本因素
（三）社会保障因素：农村居民进城落户主要关注就业、社保、住房等问题
（四）补偿资金因素
三、社保卡发放工作情况
四、工作建议
二是可否不再将进城落户作为年度目标考核任务
……
在省人社厅来AA调研座谈会上的汇报

根据厅领导调研的要求，下面，我汇报**市人力资源和社会保障工作。
自2010年5月我局成立以来，我们紧紧围绕全市转型发展大局，抓住省人社厅与市政府签订《共同推进**资源型城市转型人力资源和社会保障事业发展与改革备忘录》的机遇，勇于面对经济和社会转型对人社工作的各种考验和挑战，找准定位，理清思路，为民务实，人力资源和社会保障工作取得了新成效。我局在全市年度目标责任考核中连续三年被评为 “优秀单位”，部分局属单位和工作人员先后受到国务院、人社部、省政府和省人社厅的表彰奖励，2013年在全市一季度目标考核中我局列社会管理部门第一名。
今年，我们按照全省人社工作会议的安排部署，结合**实际，细化工作任务，强化目标管理，夯实工作责任，按照服务精细化、矛盾不回避、工作上水平的要求，推进各项工作有序开展，提前完成上半年目标任务。1—5月份，全市城镇新增就业8028人，完成1.6万人任务的50.2%；发放小额担保贴息贷款1.5亿元，完成2.2亿元任务的68.2%；城镇登记失业率3.42%，低于4.5%控制目标1.08个百分点；城镇职工基本养老保险扩面1558人，完成目标任务3000人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　
上墙，流程公开。同时，积极和金融机构联系，在全市乡镇、中心村设立金融服务点190个，使广大群众在“家门口”就可以享受到就业、社保等服务。
（二）推进信息化建设。不断加快信息化建设和应用，近三年投资3000余万元建成了一个市级数据中心，医疗保险信息系统、城乡居民养老保险信息系统、人社局门户网站站群系统建成并投入使用，并将业务终端延伸到各乡镇（街道）和社区的人力资源和社会保障所（站），为各乡镇和街道办事处配备了电脑、终端机、一体机、LED显示屏等信息化设备，实现了市、县、乡和社区四级互联互通的网络格局。2012年，我们在全省率先建成启用了就业管理信息系统，今年，又开通了**公共就业服务网，实现“外网受理、内网办理、内外关联、信息共享”的功能，目前已基本完成就业信息基础数据录入工作。信息化应用促进精细化管理、便捷式服务的作用进一步凸显。
（三）提升服务管理水平。充分发挥各个所（站）植根基层、直接服务群众的优势，不断创新服务管理方式，在社区开展与就业困难人员“手拉手”、“一对一”、“多帮一”服务活动及“充分就业社区”创建活动，各所（站）对社区登记失业人员走访率达到100%，其中对困难_每年至少走访2次。基层所（站）在开发就业岗位、调查劳动力资源、开展再就业和创业培训、办理下岗失业人员小额担保贷款、劳务输出、社保缴费、待遇领取等项工作中发挥了积极的作用。近三年，全市下岗失业人员实现再就业19314人，大学生就业6302人、帮扶119户“零就业”家庭中的161人实现就业，6.11万城乡居民养老金实现社会化发放。2010年，我市王益区黄堡镇新乐社区、宜君县城关镇宜园社区等8个社区分别被评为全省充分就业星级社区和充分就业社区。
目前存在的主要问题：
一是公共服务平台建设资金不足。市本级人力资源市场建设还存在一定的资金缺口。区级人力资源市场建设存在建设资金不足，拖欠建设资金等问题。基层服务平台建设过程中没有专项经费的支持，部分费用从工作经费中列支，致使建设进度相对滞后。二是随着业务的不断拓展和延伸，乡镇基层所（站）面临人员不够、经费不足、办公场所狭小等问题。三是基层经办人员大部分是公益性岗位和协理员，待遇低、队伍不稳定，对管理和服务有一定的影响。
二、顺应城镇化趋势，稳步有序推进有条件农村居民进城落户
我市有条件农村居民进城落户工作于 2010年9月正式启动，规划在五年时间内（2011年—2015年）进城落户9.6万人。我们按照“政策引领、农民自愿、准入放宽、完善创新、合力推进”的思路，立足全局抓统筹，完善政策抓创新，引导舆论抓宣传，突出特色抓重点，保障民生抓服务，将推进有条件农村居民进城落户工作与重点镇建设、工业园区建设、重点项目建设、城中村改造、移民搬迁等工作紧密结合起来，发挥各项政策的叠加效应，因地制宜推进工作稳步有序开展。截止目前，已进城落户52330人，完成五年目标任务的54.5%。
从进城落户的_看：城中村居民32314人，占比61.8 %；务工人员9202人，占比17.6%；“三投靠”人员（子女投靠父母、夫妻投靠、年老父母投靠子女）6276人，占比 12.0%；经商办实体人员3003人，占比5.7%；大中专学生988人，占比1.9%；异地农村居民503人，占比 1.0 %；复转军人44人，占比0.08%。城中村居民、务工人员和“三投靠”_是进城落户的主要人群。
从就业情况看：已进城落户居民中，有固定职业的占比25.07%；灵活就业的占比45.93%，其他（包括“三投靠”人员中不在适龄劳动年龄段的人员和未就业人员）占29%。灵活就业人群所占比重最大。
从住房情况看：购房人员占14.96%；租房人员占 49.33 %；自建房人员占31.76%，其他3.85%（学生集体转户籍的）。租住房占到1／2，而且这部分人强烈希望纳入保障性住房范围。
从落户意愿看：经抽样调查，有落户意愿的占比31%，无落户意愿的占比69%。
总体看来，随着工作的推进，大部分有意愿的群众已经进城，进城落户的_逐渐变小。目前，我市农村居民进城落户工作呈现前期进展良好，后劲发展不足的态势。主要有以下因素影响：
（一）文化观念因素。部分农村居民，特别是年龄较大的农村居民，恋土情结较 ……（未完，全文共4516字，当前仅显示2281字，请阅读下面提示信息。收藏《在省人社厅来AA调研座谈会上的汇报》）