副局长在全省大企业税收风险管理业务骨干培训班上的讲话

目录/提纲：……
一、锐意进取，大企业税收管理与服务工作成效明显
（一）大企业管理基础工作稳步推进
一是建立工作机制
二是积极推行风险指引
三是建立大企业名册
四是大企业信息系统全面运行
（二）大企业税收风险管理深入展开
一是健全风险管理运行机制
二是开展税务风险摸底工作
三是强化税收数据分析监控工作
四是实施风险管理工作
（三）大企业税收服务工作有效开展
一是深入调查研究
二是开展高层对话
三是拓宽沟通渠道
二、锲而不舍，正视前进中存在的困难和问题
（一）管理职责有待明晰
（二）管理手段有待完善
（三）管理队伍有待整合
一要求又与税务机关现有人员素质有较大的差距
三、突出重点，落实好2014年大企业税收管理各项工作
（一）组建大企业专业化管理团队
（二）开展定点联系企业全流程风险管理专项工作
（三）开展分事项风险管理工作
（四）开展大企业税务风险内控调查测试工作
（五）加强工作管理，深入推进绩效考评
（六）优化个性化纳税服务
四、严格纪律，认真遵守培训各项要求
（一）认真听讲，遵守纪律
（二）把学习和工作结合起来，学以致用
……
副局长在全省大企业税收风险管理业务骨干培训班上的讲话

各位学员：

大家早上好，全省国税系统大企业税收风险管理业务骨干培训班今天正式开班了！这次培训班是根据《青海省国家税务局2014年度干部教育培训计划》和当前大企业税收风险管理工作需要而举办的，省局党组对这次培训班高度重视，力求培训内容丰富实际，让大家学有所得、得有所用。在此我就四个方面和大家做一些沟通和交流。

一、锐意进取，大企业税收管理与服务工作成效明显

我省自2009年开展大企业税收服务与管理工作开展以来，根据总局和省局的工作部署，在各级税务机关大企业税收管理部门的不懈努力下，着力加强自身建设，积极推进专业化管理，大企业税收管理与服务工作取得了明显成效。

（一）大企业管理基础工作稳步推进。将大企业税收管理工作作为推进税源专业化管理的重要抓手，在创新个性化纳税服务、加强针对性风险管理、推进专业化人才队伍建设等等方面取得了一些成效。一是建立工作机制。制订下发了《青海省国家税务局大企业
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管理的全过程。一是健全风险管理运行机制。制定了《青海省国家税务局税收风险监控管理办法(暂行)》，明确了各层级的风险管理责任，明确了风险管理基本程序，转变了管理职能。优化人力资源配置，把税源管理职能在省局、州级局、县级局、分局四个层级之间进行合理的分解和分工，逐步建立满足风险监控管理体系建设需要的各类运行机制，同时制定下发了《全省通用税收风险监控指标》，确定了6大类共计18项风险监控指标，并对每项指标的功能和作用进行了准确的解析，确保税收风险分析监控工作能够准确定位，有效查找税收风险点。二是开展税务风险摸底工作。对电力、电信、金融等6个行业从生产经营情况、组织构架、内控机制建设、重大事项等方面内容进行采集，并对企业在内控机制、税收风险等方面进行提出意见建议，形成年度税务遵从管理报告；对石油石化、烟草、电信、银行和电力5个行业35户企业，开展税务风险信息搜集工作，共搜集各类税收风险信息70条，其中石油石化行业22条、烟草行业20条、电信行业7条、银行行业2条、电力行业19条，建立了行业风险特征库，为指导企业加强自身税收风险防控、堵塞税收漏洞，提供了依据和支撑。三是强化税收数据分析监控工作。坚持以信息管税为依托、以数据应用为基础的管理理念，按月对总局和省局定点联系企业的数据进行汇总、分析，从数据变化的趋势中及时查找风险点，提出征管建议。2013年以来，在税收数据分析工作的基础上，还对定点联系企业间的关联交易开展调查，对相关关联交易的类型、资金流向等进行了登记备案，为下一步开展反避税监控、跨地区数据协作奠定了基础。四是实施风险管理工作。由于定点联系企业涵盖了我省大多数重点行业，在数据日益充实完善、企业所涉风险逐渐明晰的基础上，我省积极转换工作方式方法，逐步从行业分析着手，探索深入开展大企业专业化管理的途径，对中石化、烟草、工商银行、大唐电力等4户集团30户企业开展了税收风险管理工作，通过自查督导、分析评估、税务审计等手段，研究、比对、分析行业数据，快速定位企业涉税风险点，截止2014年5月底，已合计追缴税款1700余万元，大企业风险管理取得了一定成效。

（三）大企业税收服务工作有效开展。在具体工作实践中，一是深入调查研究。通过对总局及省局定点联系企业内控机制建设情况的调查研究，全面掌握企业的机构设置、组织形式、核算方式、税务风险内控机制等情况，深入了解企业涉税风险点，为有针对性开展大企业涉税服务奠定了扎实基础。二是开展高层对话。积极与企业管理层进行座谈，及时掌握企业中长期发展规划、新的经济增长点等相关情况，认真听取企业在涉税事项上对国税工作的意见和建议，指导企业编写《税务遵从责任报告》，引导企业积极进行自我纠正，进一步提升大企业税法遵从度。三是拓宽沟通渠道。为更加方便、快捷的加强与大企业之间的联系，积极通过12366服务热线、12366短信平台、门户网站等服务平台，优先对大企业进行相关税收法律法规的宣传，同时与大企业管理部门通过电话、邮件等沟通方式，减少税企隔阂，增加了沟通交流。对企业提出的涉税诉求，由专人负责，收集和整理相关企业涉税诉求，并及时反馈相关业务处室进行解答，最终由大企业管理部门对定点联系企业统一对外答复涉税事项。

二、锲而不舍，正视前进中存在的困难和问题

各级大企业税收管理人员经过五年多的不懈努力，已经取得喜人的成绩，也积累了宝贵的经验。但目前大企业税收管理还存在一定的困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）管理职责有待明晰。目前，总局虽已明确总局和省一级大企业管理部门的职责，但在具体操作中，仍有许多问题有待解决。一是大企业管理部门和基层税务 ……（未完，全文共5573字，当前仅显示1957字，请阅读下面提示信息。收藏《副局长在全省大企业税收风险管理业务骨干培训班上的讲话》）