干部学习讲稿：海洋经济的基本概念和相关理论

目录/提纲：……
一、海洋经济的基本概念和内涵
（一）海洋经济
（二）海洋资源
（三）海洋空间
（四）海洋产业
二、海洋资源可持续利用理论
三、海洋功能区划理论
四、海洋权益维护理论
（一）沿海国海洋权益
（二）海洋国土
（三）《联合国海洋法公约》对海洋权益的规定
（四）《联合国海洋法公约》颁布对沿海国的影响
五、海洋综合管理理论
……
干部学习讲稿：海洋经济的基本概念和相关理论
刘亭
浙江省发展和改革委员会副主任
我们开始第一讲，海洋经济的基本概念和相关理论。在这一讲当当中我们分5层，首先就海洋经济的基本概念及其内涵给大家做一个解读，然后再介绍4个方面的相关理论，海洋资源的可持续利用的理论、海洋功能区划的理论、海洋权益维护的理论、海洋综合管理的理论。下面分别每一个部分展开来看。
一、海洋经济的基本概念和内涵
（一）海洋经济
首先，我们要发展海洋经济的话，要对海洋经济的概念有一个全面、准确的把握。对于海洋经济，实际上国际上的各个大家、各个机构以及相关的法规制度都有解读，限于时间，在这里不可能一一介绍到，但是我觉得有几个解读还是值得了解的。一个是海洋大辞典的提法，海洋经济是指人类开发利用海洋资源、海洋空间过程当中的生产、经营、管理等所有经济活动的总和。
还有一个说法，我们国内的专家提出，人们为了满足社会经济生活的需要，以海洋及其资源作为对象，通过一定的劳动投入而获取物质财富的经济活动的总称。
当然国家海洋局2007年在相关规划中提出是比较权威的，它说海洋经济，是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动以及与之相关联活动的总和。
海洋经济的概念界定，离不开三个最基本的要素。第一个，海洋资源；第二个，海洋产业；第三个，海洋
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后的结果是“一江污水向东流”的话，就会对海洋生态环境造成灾难性的影响。当然，海洋由于大洋水量及其丰厚，自净能力也比较强，但是从现在地球表面来看，大洋深海水质状况是好的，污染入海达不到那个区域，但是近海海域自然污染是相当严重的。
（二）海洋资源
狭义的海洋资源，指的是能在海水中生存的生物、溶解于海水中的化学元素和淡水、海水中所蕴藏的能量以及海底的矿产资源。海洋资源很丰富，有狭义和广义之分，狭义更多的是指自然性、物质性的资源，但是如果我们把视野放开阔，把港湾、航道、水产品的进一步的加工、增值，海洋上空的风能、海底的地热，作为旅游资源的海洋景观，海洋的空间，比如说飞行的空间，乃至海洋的纳污能力实际上都可以看作是海洋的资源。我们不能把海洋当做垃圾筒，但是无论如何随着人类社会的活动，一点不排污、零排放，事实上是做不到的。海洋某种意义上，也确实有一定的容纳无污染的能力，或者说通过海水的运动，自净的能力也都是海洋的资源。
海洋资源的分类，这里有三种分法。一个是能否耗竭，能否使用完毕，分两类。耗竭性的资源和非耗竭性的资源，如果按照地理位置来分类，大家有一个形象的概念，首先跟陆域相连的是海岸带的资源，然后作为陆地的自然延伸是大陆架的资源，当中有海水隔开的叫做海岛的资源，再往大洋深处去走的话，那就是深海和大洋的资源，到了地球的两端，北极和南极那是极地的资源，如此等等，按地理位置来分。当然根据本身的属性和用途，我们又可以分成七大类，海水及化学资源、海洋生物资源、海洋固体矿产资源、海洋油气资源，以液体和气态的形式存在的油气资源，以及蕴藏在海洋的水体运动过程中海洋能资源，海洋的空间资源以及海洋景观旅游的资源。当然，限于篇幅，没有把表格详细地分类。好比说，海洋能资源细分起来的话，有波浪能的资源、有潮汐能的资源、有海流能的资源、有潮流能的资源、有温差能的资源，还有盐都能的资源，海水当中含盐量的高低落差，也会成为一种动能，细分起来可有详细的两张大表格，这里我们就做概要的介绍。
（三）海洋空间
第三个讲海洋资源之外，我们再讲讲海洋空间。海洋空间它指的是海洋开发利用的多纬的空间，海岸、海上、海中和海底起码这四个方面。这里提供了一张海洋空间的示意图，交通运输一般地来说，都在海洋的表面，海水的水面上远洋运输。还有一类是海上的生产空间，好比说我们的钻井平台，在海洋洋面上，实际上它是把深海、海底底土蕴藏的油气资源推动海洋洋面上的海洋工程装备钻井平台把它抽取出来，再用油轮运载到各个沿海国。海底空间就像城市现在讲的地下空间，水下空间，可以设置通信、电力电缆，比较粗的是电力电缆，相应比较细的是通信的电缆。当然，国外还有一些把它作为储藏的空间，作为旅游观赏海底景观，潜泳、潜海作为文化娱乐的空间等等。
（四）海洋产业
讲完资源、包括空间的资源之后，现在人类怎样开发利用这些资源，为人类社会取得各式各样的物质财富，体现为海洋产业。
海洋产业一部分是直接的，开发利用海洋资源往往是第一产业，好比渔业，捕鱼捞虾或者是工业滨海的重化工业等等。但是大量的还是服务业，服务业分两类，一类是生产性的服务业，比较直接像港行运输还有一类服务业稍微间接一些，为发展海洋经济提供的科技、教育、咨询、中介等等服务，都属于海洋产业。
从海洋产业结构演变的一般规律来看，海洋产业结构，是指各海洋产业部门之间的比例构成以及它们之间相互依存、相互制约的关系。按照一般的产业结构理论，产业结构的演化有一个过程一般的规律，从原始—初级—中级—高级几个阶段。我们在课件当中简单地排了一下，渔业占大头，制造业占第二位，相关的服务业很弱小，往往是处于海洋经济的原始阶段。到了初中级阶段，海洋的制造业独占鳌头。到底是渔业还是服务业占第二位，各有不同，但是到了高级阶段的话，一定是和海洋经济相关的服务业门类繁多，总量巨大，水平比较高端，在这样的情况下，是一个三、二、一的结构，渔业占的比重最小，服务业占的比重最大，这样的话就进入的高级阶段，一般发达国家现在应该是进入了高级阶段，而像中国一样的发展中国家，还是处于中级阶段和初级阶段。
二、海洋资源可持续利用理论
从现在开始，简要地把海洋经济相关的四个理论跟大家做一个介绍。第一个就是海洋资源可持续利用的理论，理论的内涵是什么呢？就是指在海洋经济快速发展的同时，我们必须要做到科学的开发和利用海洋的资源，不断地提高海洋资源的开发利用的水平和能力，力求通过对于海洋资源的可持续开发，最后达至一个海洋资源可持续利用的结果。
怎样才能够做到这一步呢？具体的途径就是加强环境的保护，改善海洋的生态环境，维护海洋资源的生态系 ……（未完，全文共9051字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：海洋经济的基本概念和相关理论》）