2014年在全市人口计生工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2013年全市人口计生工作成绩喜人
一是统筹措施得到新加强
二是基层基础实现新提升
三是惠民政策得到新拓展
四是难题破解取得新成效
五是优质服务迈出新步伐
六是培育品牌树立新亮点
二、准确把握全市人口计生工作面临的矛盾和困难
一是统筹解决人口问题面临新情况
二是出生人口性别比综合治理形势依然严峻
三是流动人口服务管理难度增大
四是工作思路方法有待创新
三、扎实有效做好2014年工作
（一）统一思想，毫不动摇坚持基本国策
（二）精心组织，积极稳妥实施“单独二孩”政策
（三）一以贯之，坚持不懈攻坚重难点问题
一是以“后进村”转化为抓手，夯实基层基础
二是以流动人口基本公共服务均等化试点工作为载体，提升服务管理水平
三是以打击“两非”为重点，深入推进综合治理出生人口性别比
（四）突出导向，健全奖励优惠政策体系
二要全面推动相关社会经济政策兼容
（五）强化责任，优化转型发展环境
一要营造良好舆论环境
二要提升群众满意度
……
2014年在全市人口计生工作会议上的讲话

坚定信心 强化责任
努力开创全市人口计生事业新局面

同志们：
这次全市人口计生工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会前，市委常委会、市政府常务会分别听取了全市人口计生工作情况汇报。稍后，书记、市长将作重要讲话。会后，还要召开重点帮助单位谈心会。下面，根据会议安排，现在我代表市政府作人口计生工作报告。
一、2013年全市人口计生工作成绩喜人
2013年，是全市经济社会发展“平中见奇、稳中求快、调整转型、夯实基础”的一年，也是全市人口计生工作负重奋进、奋力爬坡的一年，这一年在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实党的十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、控制出生人口性别比、提高出生人口素质”这个核心任务，以扭转被动工作局面为强大推动力，着力后进转化，狠抓难点问题，加强调度督查，深化优质服务，取得了历史上最好成绩，我市被省政府授予“全省人口计生工作先进市
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范村居活动，7个村居获得国家级、20个获得省级。
三是惠民政策得到新拓展。计生家庭奖特扶政策提标扩面，其中，市级对独生子女死亡或伤残家庭的扶助金标准，每人每年增加了300元；城区和开发区计生家庭奖特扶标准实现翻番；县市的奖扶对象享受年龄由60周岁提前至55周岁，特扶金标准每人每年增加1200—1320元，2013年，全市共有20464名奖特扶对象，获得了3200多万元的扶助金。节育措施奖励制度实现全覆盖，仅市本级投入长效节育措施奖励金达到743万。人口基金作用不断放大，为2368名计生特殊家庭每人购买了价值10万元的综合保险；为873名新录取的计生困难家庭大学生发放了近215万元的救助金。
四是难题破解取得新成效。在综合治理出生人口性别比方面，坚持把打击“两非”作为重要抓手，果断措施，严厉查处，统计年度内，全市共立案136件，结案89件，其中，刑事处理17人、党政纪处理28人、取缔医疗机构12个。在流动人口服务管理方面，认真落实均等化服务试点市要求，积极构筑“一单制”免费技术服务、城市生活e站、网络交流平台等载体，强化流动人口服务管理，2013年，全市共为流动人口免费实施计生手术2892例；通过网络平台发送和接收流动人口孕环情监测交流信息78万条，流动人口双向协作信息6485条，极大减轻了流动育龄群众的负担；建成并投入使用“城市生活e站”56个，开展了多项贴近城市居民和流动人口需求的志愿服务活动。
五是优质服务迈出新步伐。全面落实免费孕前优生健康检查项目，2013年全市共有29610对夫妇接受了检查，完成省下达目标人群的103%，有效构筑出生缺陷“第一防线”。积极落实便民办证服务，全面推行网上办证，简化流程，优化程序，全年通过网上办证平台办理各类计生证件41765件次。深入推进依法行政，畅通信访渠道，全年共受理有效来信、来电、来访等2900多批次，办结率100%，没有出现重大信访案件；扎实开展依法行政便民_试点工作，10个乡街被确定为全省试点单位。
六是培育品牌树立新亮点。积极探索城区基层计生服务管理新模式，通过整合社区资源，打造了一批“环境温馨、设施齐全、功能丰富”的综合服务平台“城市生活e站”，“2+N”的设计理念，为城市居民和流动人口提供多样化服务，其经验做法在全省计生转型发展座谈会上交流发言，受到副省长梁卫国的充分肯定。围绕计生特殊困难家庭的关怀扶助，我们以“生育关怀”、“怡养家园”两大项目为牵引，探索并初步建立了“政府主导、部门协同、社会参与、协会运作”的关怀扶助模式，作为全省唯一一个市，在全国计生家庭扶助关怀工作会议上作了经验介绍。
二、准确把握全市人口计生工作面临的矛盾和困难
肯定成绩，鼓舞士气、再接再厉，认清形势，应对挑战、强化责任，牢牢把握工作主动权。当前，全市人口计生工作总体发展态势是积极向上的，但也面临很多矛盾和困难，主要表现在以下几个方面：
一是统筹解决人口问题面临新情况。外部环境不利，少数专家、学者不断热议放开计生政策，少数媒体不断炒作，对社会和群众产生了负面影响，导致少数党政干部思想产生了波动，抓工作力度有所减弱；少数群众也产生了政策外生育的想法，“干扰”了人口计生工作的正常开展。综合治理未能全面发挥作用，普惠性政策未能完全体现对计生家庭的照顾与倾斜；相关部门人口基本数据不能实现共享；打击“两非”、流动人口服务管理等重难点工作缺乏有效配合。
二是出生人口性别比综合治理形势依然严峻。近年来，我们始终紧抓“两非”大要案，破 ……（未完，全文共5365字，当前仅显示1884字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年在全市人口计生工作会议上的讲话》）