中介组织选聘整改方案

目录/提纲：……
一、中介组织选聘不够规范，未建立中介组织相关的选聘管理办法和制度
（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
二、未按规定进行招投标
三、主管部门在下属单位或中介组织借款
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中介组织选聘整改方案
**市水务局关于《**市中介领域突出问题专项清理的情况报告》有关水利问题整改的报告

《**市中介领域突出问题专项清理的情况报告》（以下简称《情况报告》），我局已收悉。对其中涉及我局三个方面的问题，局领导十分重视，及时成立了由分管领导牵头，财务人员和业务骨干人员参加的整改工作专班，对有关问题进行了核实，按照整改要求落实整改措施。现将问题核实、整改等有关情况报告如下：
一、中介组织选聘不够规范，未建立中介组织相关的选聘管理办法和制度。
涉及水利部门的重点中介行业包括：水利工程招投标代理、水利工程设计、水利工程监理等中介组织。国家、省、及上级水行政主
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理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；”对于高于50万元监理标的的工程或投资总额在3000万元以上的项目一律进行公开招投标选聘。对于部分监理费低于50万元，且属于多年度连续投资的项目，由于各年度建设内容需承上启下，工程规模比较小，监理业务单一，如果频繁更换监理单位，势必出现各种不同的监理大纲和措施，加大了项目统筹管理难度，将影响项目总体目标和功能的实现，此类项目依据《中华人名共和国招投标法实施条例》（国务院令第613号， 2012年2月1日起施行）第九条：“除招投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情况之一的，可以不进行招标：（一）……；（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。”在报请上级水行政主管部门同意的前提下，对原监理单位直接委托续用。对于各中介机构的优劣和准入，我们是依据《**省水利建筑市场不良行为记录管理办法（试行）》（水利建函〔2007〕***号）来规范我市和完善水利中介机构准入和清出机制。综上所述，我局对中介机构的选聘是基本规范的，下一步我局将进一步严格按照上级有关部门做出规范和规定完善中介机构的选聘。
二、未按规定进行招投标。
经过核实，我市水利项目设计、勘测工作的确未招标。未招标的原因：首先，设计阶段项目不具备招标条件。根据**政发〔2013〕15号文件印发的《**市工程建设项目招标投标管理暂行办法》第三章第9条有关规定，特别是第（四款）“有相应资金或者资金来源已经落实”的规定，项目设计工作阶段不具备招标条件。同时，设计费属于项目前期费用，按规定项目前期费用应由地方配套资金解决，而**市水利工程项目建设地方配套资金没有到位。第二，设计工作属于项目前期工作的范畴，只有在设计报告通过评审后才能上报项目，且上报项目能否获批也有许多不确定因素。水务局自身没有专门的前期工作经费，如项目未批实施设计招标将承担设计费，其经费没有来源。第三，水利工程项目除中央和省有关大型项目按上级要求进行设计工作招标外，其他项目设计工作均未招标，而都是采用委托设计方式，先设计，项目批复后再从项目资金中支付设计费。下一步，我局将按照政府有关文件规定，加强招投标管理工作；同时，加大争取政府对前期工作经费和水利项目配套资金的支持力度，合理解决设计、科研等前期费用，积极做好水利项目前期工作，努力争取更多的水利工程项目。
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