干部学习讲稿：新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史考察与现实选择

目录/提纲：……
一、新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史轨迹
（二）改革开放后以_为核心的第二代中央领导集体对廉政建设的继续深入
（三）改革深化中以江泽民为核心的第三代中央领导集体对廉政建设的持续推进
（四）新世纪以后以胡锦涛为总书记的党中央对反腐倡廉建设工作的全面推进
二、新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史启示
（一）坚决惩治腐败关系党的生死存亡
（二）加强党的廉政能力建设至关重要
（三）因时制宜，与时俱进地完善反腐形式不可或缺
（四）反腐倡廉建设应与贯彻党的群众路线紧密结合
三、当前及未来执政党加强反腐倡廉建设的对策思考
（一）加强民主监督制度建设，以“加强对权力运行的制约和监督”预防腐败
（三）完善党的领导方式，以“坚持依法执政”防止和克服特权
（四）加快政治_改革，从源头上预防和治理腐败
……

加强反腐倡廉建设 实现民族复兴中国梦
——干部学习讲稿：新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史考察与现实选择（3万字）
党委书记
（2014年11月19日）

同志们：
值此全党上下深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和_总书记系列重要讲话精神之际，也正逢我校全面深化改革的关键时期，我们相聚一起，共同学习思考反腐倡廉建设这一话题。
首先向大家简要说明一下这次学习背景。这是省委高校工委、省教育厅党组在全省高校范围内开展的反腐倡廉建设系列教育活动之一，被列入全省高教系统反腐倡廉建设系列教育活动之内，所以也可谓意义重大。下面我们就一同来探讨“新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史考察与现实选择”这一话题。
今年是共和国65华诞。65年前，年轻的共和国以一个鼓舞人心、催人奋进的名字——“新中国”，屹立于世界民族之林。历经65年波澜壮阔的发展历程，今天，我们给这个“新”字赋予许多值得骄傲的涵义：中国特色社会主义道路、理论和制度，日益成熟的社会主义市场经济，辐射全球的国际影响力……这些我们先辈的憧憬和梦想，如今都变成生动的现实。今天，13亿中国人民正意气风发，再接再厉，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”而不懈奋斗，新中国又翻开新的多彩华章。65年来我们的各项事业蓬蓬勃勃，硕果累累。新中国成立 65年来，中国共产党几代领导集体始终把反腐败工作放在突出位置，对腐败现象保持高度警觉，对党内的腐败现象进行严厉打击，从计划经济条件下的运动式反腐到市场经济条件下的权力反腐，再到新形势下的制度反腐，中国共产党不断探索反腐的有效路径，在廉政建设方面取得重要成效，也积累了宝贵经验。当前，随着改革开放的进一步深入，国内国际环境更加复杂多变。而腐败具有巨大的危害性，有学者（胡鞍钢）指出，腐败是中国“最大的经济损失、最大的社会污染、最大的政治挑战”。认真总结新中国成立以来廉政建设的实践经验，深入学习和研究党的反腐倡廉建设思想，是我们党面对复杂的国内外形势，实现强有力的执政能力，始终保持党的先进性和战斗力，巩固党的执政地位，带领全国人民走上富强民主之路，不断推进现代化建设的政治保障；也是我们党员干部始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想信念，不断加强对世界观、人生观和价值观的改造，增强勤奋工作、艰苦奋斗的敬业精神，锐意改革、开拓进取的创新精神，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力的现实需要。
以下我从三个方面和大家进行交流探讨。

一、新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史轨迹
新中国成立以来，中国共产党始终致力于党风廉政建设，在根植于中国革命和社会主义现代化建设实际，致力于革命胜利和国家长治久安中，形成了反腐倡廉建设的思想，它是马克思主义政党建设理论的重要组成部分，始终闪耀着唯物辩证法的光芒，是对马克思廉政理论的丰富和发展，也是开展反腐败斗争和党风廉政建设的强大思想武器。
（一）新中国成立初期以_为核心的第一代中央领导集体对廉政建设的可贵探索
“五
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2035字，正式会员可完整阅读）……　
本，能否始终保持和人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。党必须代表广大人民群众的利益，把“为人民服务”当作自己的唯一宗旨。从廉政建设思想的角度看，这是对党和国家机关工作人员提出的最高廉洁标准，是_廉政思想的出发点和归宿，是实现廉政的关键和前提，也是检验廉政的根本尺度。
新中国成立以后，_反复强调：“我们的人民政府，是为人民服务的政府。国家机关必须领导人民群众，国家工作人员必须为人民服务。” “共产党员无论何时何地都不应该把个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”_把是否“全心全意为人民服务”作为衡量党和国家机关工作人员称职与否的标准和行为规范，是他的廉政思想的基础和核心，是他对党的宗旨的科学总结、提炼和升华。这也充分说明，我们党是最广大人民利益的代表，其宗旨只能是全心全意为人民服务，而决不允许利用人民所给予的权力谋求任何私利。
（二）改革开放后以_为核心的第二代中央领导集体对廉政建设的继续深入
中共十一届三中全会决定把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，作出了改革开放的重大战略决策。改革开放带来中国经济的腾飞，带来中国走向世界的机遇，但也带来许多社会问题，廉政建设也呈现出与以往不同的新形势和新特点。以_为核心的第二代中央领导集体正视现实，高瞻远瞩，在廉政建设方面取得不少建树。
1.依靠制度建设根治腐败
1980年8月，_发表了著名的《党和国家领导制度的改革》讲话，文中提出的“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，至今仍振聋发聩，影响深远。他强调：“制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。虽然这些论述，不是专门针对廉政建设问题提出的，但_把制度建设作为党的建设中一项极为重要的内容，强调要通过改革和完善党的制度来保证思想建设、组织建设和作风建设的做法，对于廉政建设起到了重要的保障作用。
_还指出，人民群众所深恶痛绝的特权现象，要通过制度化进程来解决。他说：“旧中国留给我们的封建专制统治比较多，民主法制传统很少。建国后，我们也没有自觉地、系统地建立保障人民民主权利的各项制度，法制很不完备，也很不受重视，特权现象有时受到限制、批评和打击，有时又重新滋长。克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。”他还提出，通过制度、法规，来保证“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等……只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决搞特权和违法乱纪的问题。”在_这些思想的指导下，当时建设的制度包括：健全党的民主集中制；要使党的集体领导制度化；要制定保障党员民主权利的法规和条列；健全党的监督制度等等。
值得一提的是，_在制度建设中特别强调应建立和健全一套包括干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换、交流等在内的干部制度。当前社会上出现的种种腐败现象，原因固然很多，但由于缺乏一整套干部制度致使党的干部路线不能得到很好地贯彻执行，无疑是导致腐败的主要根源。在这方面，_给我们留下了宝贵的财富。
2.加强法制建设惩治腐败
_很重视法制建设。反腐败斗争也必须依靠法制。_时代反腐败最大的缺陷是，没有把反腐败斗争纳入法制建设的轨道，从而导致反腐败呈现明显的“人治”现象。_总结这一教训，提出用法制手段代替“人治”反腐。他要求在反腐败斗争中加强立法，制定反腐法律条文，把反腐败斗争纳入“有法可依”的法制建设轨道上来。除了“有法可依”，他还强调“有法必依，执法必严，违法必究”。反腐法律一经制定、颁布，党的方针、政策就要通过法律形式，变成国家意志，并通过国家专门机关采取强制力量来执行法律内容，要真正体现法律面前人人平等。只有法制建设到位，执法到位，“人治”现象才会与文明社会告别，法制社会才会真正来临。在反腐败斗争中，对触犯党纪国法行为者，无论职务高低，无论曾经功劳大小，只按触犯法律条文的条款，只按法定程序依法治罪，该关的关，该杀的杀，不徇私情。立法是基础，执法是关键，只有严厉惩处才能起到法律的惩戒作用。
3.围绕经济建设的中心搞好廉政建设
_是非常重视经济建设的。为纪念他诞辰110周年，前段时期中央电视台播放了电视连续剧《历史转折中的_》，从剧中我们能体会到在“文化大ge min”结束以后，面对中国经济的落后，他是多么急切地想改变落后的现实。他认为，当时摆在全党面前的重要任务，就是始终不懈的以经济建设为中心，抓住机遇发展自己。他指出：“经济问题是压倒一切的政治问题。”_认为，党的建设必须服务于经济建设这个中心，必须围绕经济建设这个中心狠抓党风廉政，并通过抓好党风廉政促进经济建设。只有围绕经济建设这个中心来加强党的建设和党风廉政建设，社会主义才有强大的物质基础，才能更好地巩固党的执政地位。加强党风廉政建设，也是为了使执政党更好地领导经济建设，经济建设又特别需要一个廉政勤政的执政党作为保证。
_清醒地认识到，改革开放尤其是经济_转轨可能导致腐败问题，因此，他指出：“风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义? ……反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界”。他强调，在整个改革开放过程中，“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得”。他还多次强调，越是集中力量发展经济，越是加快改革开放步伐，就越要加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。他提出，反腐败要从党内抓起，从高级干部抓起，从具体事件抓起，要严格维护党的纪律，对违纪违法案件不管牵涉到谁，都要按照党纪国法查处。在座的同志们可能还会记得，早在改革开放初期的 1982年，中共中央就决定严厉打击经济领域中的严重犯罪活动。仅从查处的县处级以上领导干部的人数就可以说明，如，1988年为194人，1990年为1180 人，1992年达到1488 人。党中央强有力的领导，架起了党纪法规的“警戒线”、“高压线”，维护了党的纪律，保证了党组织的纯洁性。
_反腐倡廉的这些重要思想，形成了较为完整的反腐倡廉理论，为中国共产党处理经济发展与防止腐败的关系指明了方向。
（三）改革深化中以江泽民为核心的第三代中央领导集体对廉政建设的持续推进
中共十三届四中全会以后，以江泽民为核心的第三代中央领导集体在继承_反腐倡廉思想的基础上，强调反对腐败是关系党和国家生死存亡的重大政治任务，必须坚持不懈地进行廉政建设和反腐败斗争，并在实践中做出不少尝试。
1.将反腐败上升到“关系党和国家的生死存亡”的高度
江泽民指出，党的性质、党在国家和社会中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。他强调，人类社会发展的历史告诉我们，贪污腐败现象是_、发展与进步的阻碍因素，它们破坏社会主义政治_的正常运转和国家政策的实施，扰乱社会秩序和资源的合理分配，破坏社会公平和正义的原则，侵蚀社会道德和人们的精神世界。所以，要维护_，促进社会的发展和进步，就必须坚决进行反对贪污腐败的斗争。从这些可以看出，他是将惩治腐败与党和国家的生死存亡紧密联系的。
与此同时，江泽民将反腐败视为密切党同人民群众关系的根本途径。他指出，不反腐败，党群关系就改善不了，反腐败说到底就是在新形势下巩固党同人民群众的关系，并且要改善党群关系，使党更好地全心全意为人民服务。他反复强调，作为执政党，必须高度关注党同人民群众的关系问题。人心向背问题，这是决定一个政党、一个_兴亡的根本性因素。
2.确立标本兼治、综合治理、从源头上预防和治理腐败的思路
江泽民指出，要把提高拒腐防变和抵御风险能力作为中国共产党必须解决好的两大历史性课题之一，把防止腐败作为系统工程来抓，坚持标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度；要把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。
治理腐败应标本兼治，其中思想道德教育是基础。江泽民指出，“加强党的思想政治建设，是从源头预防和治理腐败现象的一项极端重要的工作，必须贯穿改革开放和现代化建设的全过程。”“不断提高干部的思想道德素质和科学文化素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。”在治本方面，他提出“四管齐下”，即将预防腐败现象寓于各项重要政策和措施之中，依靠发展民主、健全法制来预防和治理腐败现象，通过_创新逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。他还提出要把教育、法制、监督融为一个系统性整体，认为这是反腐倡廉治本工作的基本内容、基本环节，是对反腐倡廉治本手段的重大创新。
3.在加强党的建设和党员干部自身建设中同腐败现象做斗争
世纪之交，江泽民提出“三个代表”重要思想，深刻阐述了建设什么样的党、怎样建设党的问题。“三个代表”重要思想是对执政党的性质、宗旨和任务在理论上全新的概括，也是新世纪党风廉政建设的理论纲领和行动纲领。“三个代表”昭示，党的根本宗旨就是要与先进生产力相联系，与先进文化相联系，与广大人民的根本利益相一致。为了切实实现党风的根本好转，就要严格按照“三个代表”重要思想的要求，思考如何建设党，保证党始终站在时代发展的前列，如何真正成为代表人民利益的领导核心，如何提高执政能力和执政水平。“三个代表”重要思想统一于党风廉政建设的各个方面，也是党风廉政建设的行动纲领。
江泽民特别提醒各级领导班子和领导干部要带头廉洁自律，坚持讲学习、讲政治、讲正气。他还注重从思想上反腐，积极开展保持党员先进性教育活动，加强党员马克思主义理论素养，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。
（四）新世纪以后以胡锦涛为总书记的党中央对反腐倡廉建设工作的全面推进
中共十六大以后，以胡锦涛为总书记的中共中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
1.提出“反腐倡廉建设”论断，将其纳入党建工作的整体布局
2007年10月，胡锦涛在党的十七大报告中强调：“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”这是在党的历史上首次提出“反腐倡廉建设”这一重要概念。把反腐倡廉提高到“建设”的高度，并将其与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的五大建设，这是党反腐倡廉理论与实践的重大创新。
党的十五大报告指出“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，把廉政建设的重心设定为“反对腐败”；十六大报告强调“深入开展反腐败斗争”；而十七大报告宣称要“着力加强反腐倡廉建设”，表明党对廉政建设的认识更加理性、更加全面、更加深刻，不仅要坚决打击腐败行为，还要大力倡导廉洁价值观，形成“反腐”与“倡廉”的统一。从 ……（未完，全文共31773字，当前仅显示5715字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：新中国成立以来中国共产党反腐倡廉建设的历史考察与现实选择》）