吉林市住房保障和房地产管理局突发安全事故应急预案

吉林市住房保障和房地产管理局突发安全事故应急预案

1 总则
1.1 编制目的
加强我局安全管理工作力度，建立健全突发安全事故应急反应机制，进一步增强对突发事故的预防监控能力、应急救援综合能力和抗击风险能力，确保科学、及时、有效地应对突发安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市危险房屋管理规定》（建设部第129号令）、《吉林市城市房屋安全管理条例》、《吉林省突发公共事件总体应急预案》、《吉林市突发公共事件总体应急预案》、《吉林市突发房屋安全事故应急预案》、《吉林市火灾事故应急预案》、《吉林市建筑工程事故应急预案》制定。
1.3 分类分级
本预案所称突发安全事故，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的安全事故。
根据事故后果和发生机理，将突发安全事故主要分为三类：
（1）房屋安全事故。包括系统内各单位办公及经管房屋、实施物业管理的住宅房屋发生的整幢倒塌、局部倒塌、外装饰层及易损构件坠落事故。
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2.2 工作组
局应急委员会下设4个工作组，在局应急委员会统一指挥下，开展局系统内突发安全事故应急处置与救援工作。
（1）综合协调组。由局行政办公室、局房屋安全处、事故发生单位人员组成，组长为局行政办公室负责人。主要职责是综合协调各工作组的工作，确保应急抢险顺利进行；组织做好事故的善后处理工作；积极配合相关部门和单位做好事故调查工作。
（2）通讯联络组。由局党委办公室、事故发生单位人员组成，组长为局党委办公室负责人。主要职责是保持与市政府的联系，做好信息上报和沟通联络工作；配合局相关部门，做好突发事故基础性资料的搜集和整理工作。
（3）秩序维护组。由局政策法规处、局产权市场处、事故发生单位人员组成，组长为局政策法规处负责人。主要职责是监控事故现场，预测事故发展趋势，避免事故蔓延；维护事故现场及周边秩序，配合有关部门做好人员疏散工作。
（4）抢险救护组。由局房屋管理处、局房改综合处、局财务审计处、事故发生单位人员组成，组长为局房屋管理处负责人。主要职责是筹集抢险救援资金，调集和准备应急救援物资、抢险机械设备、抢险器材等；召集抢险救援队伍，执行抢险救援方案，实施抢险救援；配合医疗单位做好现场急救、伤员转运和医疗救治工作。
2.3 办事机构
局应急委员会下设办公室，设在房屋安全处，负责全局突发安全事故应急管理的日常工作。其主要职责是：传达局应急委员会的决定；指导、协调各部门、各单位的安全应急工作；必要时参与突发安全事故应急处置和救援工作。
局机关各处室、局属各单位按照各自职能和任务，承担相应的突发安全事故应急工作。
2.4 专家组
建立专业人才库，聘请有关专家组成专家组。专家组主要职责是：为突发安全事故应急管理提供决策建议；参与制定抢险救援方案，为科学、准确处置事故提供技术保障；参与对事故原因进行有关技术调查。专家组人员构成见附件9.2。
3 事故预防
3.1 生产安全
新建和修缮施工作业项目，尤其是高空作业项目，落实各项安全防范措施，加强现场防护，严防各类事故发生；电器设备、设施勤检查、勤清扫，确保不漏电，防止意外事故发生；锅炉、中央空调、电梯等定期检查设备安全运行状况，及时维护，不得带病运行；定期检修厨房燃气灶具，做到安全用气；加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故。
3.2 安全防火
加强公共场所房屋的安全防火工作，做到安全通道畅通、消防器材齐全完好、制度健全、巡查到位；做好办公场所房屋的安全防火工作，做到安全用电、禁用大功率电器、人走电断，安全用火、不堆积易燃杂物、不储存易燃易爆物品；做好经管房屋的安全防火工作，定期检修电气系统，保持安全通道畅通；从材料、施工工艺、操作规程、安全防护等方面入手，做好施工现场的安全防火工作；以高层住宅楼为重点，做好住宅区消防安全监管工作。
3.3 房屋安全
重点是达到或超过设计使用年限的房屋。发现基础、墙、梁、板、柱等房屋主体结构存在裂缝、变形、下沉等损坏现象的，制定治理计划和措施，及时修缮治理；发现房屋外墙皮、檐口、屋面瓦、门窗、玻璃等外装饰层及易损构件可能坠落危及公共安全的，立即采取有效的安全措施，消除危险隐患；制止违规拆改房屋结构和其他损害房屋结构安全的行为。
4 应急准备
4.1 信息网络
建立并逐步完善安全信息网络，通过多种途径汇集、储存、分析、传输有关信息。安全责任单位是信息报告的主体，其他获悉相关信息的公民、法人或组织也应当履行报告义务。有关单位和人员报送、报告信息时，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
4.2 应急资源
整合应急资源，制定并落实与应急工作有关的各项规章制度，组织成立应急救援队伍，建立并逐步完善突发安全事故应急资源库。应急救援队伍编成和应急抢险机电、通讯、机械设备表见附件9.3、9.4。
5 应急处置与救援 ……（未完，全文共4092字，当前仅显示2067字，请阅读下面提示信息。收藏《吉林市住房保障和房地产管理局突发安全事故应急预案》）